II SA/Rz 802/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Stanisław Śliwa Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2012 r. wniosku A. S.A o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi B. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - postanawia – oddalić wniosek. W sprawie zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie przedmiotem skargi B. Sp. z o.o. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...].06.2011 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z [...].01.2011 r., nr [...] odmawiającą określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Małej Elektrowni Wodnej na rzece [...] z progiem piętrzącym, kanałem energetycznym z przepławką, na działkach ewidencyjnych nr 3030 i nr 2990/2 w C. W trakcie postępowania wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej Ppsa) złożyła A. S.A. wywodząc, że jest 100% właścicielem spółki skarżącej. Zarząd spółki wnioskującej podjął starania o podziale spółki B. w wyniku którego wszelkie uprawnienia i roszczenia, w tym wynikające z decyzji administracyjnych mają zostać przekazane do spółki dominującej tj. A. S.A. Na żądanie Sądu pełnomocnik A. S.A. uzupełnił akta o odpis z Krajowego Rejestru Sadowego, z którego wynika, że wnioskująca spółka jest jedynym wspólnikiem spółki B., mając w niej 100% udziałów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wedle art. 33 § 1 Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Z kolei § 2 cyt. przepisu stanowi, że “Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie". Zdaniem Sądu sprawa nie dotyczy interesu prawnego wnioskującej o dopuszczenie do udziału A. S.A. Sam fakt, że spółka wnioskująca jest wyłącznym wspólnikiem strony skarżącej - spółki B., nie oznacza, że sprawa zarazem odnosi się do spółki, która jest wyłącznym wspólnikiem spółki skarżącej. Nie ma tu znaczenia ani struktura własnościowa spółki skarżącej, ani podjęcie prac zmierzających do jej podziału i przejęcia przez spółkę dominującą, skoro B. sp. z o.o. funkcjonuje w obrocie prawnym w sposób samodzielny. Z tego względu należało wniosku o dopuszczenie do udziału nie uwzględnić.