II SA/Rz 804/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu K. C. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego w sprawie wpisu. Decyzją z dnia [....] czerwca 2007r., Nr [...] Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po ponownym rozpatrzeniu sprawy K. C., utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] stycznia 2007r., Nr [...], która odmawiała wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2005r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. Wskazana na wstępie decyzja z dnia [...] czerwca 2007r. razem z pouczeniem o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, za pośrednictwem organu, który ją wydał, została doręczona K. C. w dniu 6 lipca 2007r., na co wskazuje podpis żony wyżej wymienionego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wskazanej korespondencji. W dniu 10 lipca 2007r. K. C. skierował do Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pismo, w którym wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] czerwca 2007r. i rozpatrzenie nowych dowodów dotychczas nieuwzględnionych przez Urząd, "a których nie może rozpatrywać Wojewódzki Sąd Administracyjny, z uwagi na nie posiadanie w tym zakresie kompetencji". Następnie w dniu 6 sierpnia 2007r. K. C. przesłał do Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych kolejne pismo, w którym zwrócił się z prośbą o " przyspieszenie rozpatrzenia dotychczas nie uwzględnionych dokumentów, które uzasadniają przyznanie uprawnień kombatanckich". W odpowiedzi na ostatnie ze wskazanych pism, Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych udzielił K. C. informacji, iż w dniu 2 lipca 2007r. przesłał do niego decyzję z dnia [...] czerwca 2007r., a rozstrzygniecie to zawierało pouczenie o możliwości i sposobie złożenia skargi na nie do sądu administracyjnego. K. C. złożył do tut. Sądu, w dniu 25 września 2007r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym nr 1 w R.) skargę na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2007r., podnosząc, iż składa ją ponownie, bowiem pierwotna skarga została przez niego wniesiona w dniu 10 lipca 2007r., jednakże organ nie nadał jej dalszego biegu. W końcowej części uzasadnienia stwierdził, że "pismo powyższe jest opóźnione z uwagi na przebieg leczenia sanatoryjnego". Jako załącznik do skargi wyżej wymieniony wskazał m. in. ":pismo z dnia 10.07.2007r." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne złożenie skargi do sądu administracyjnego - a więc takie, które umożliwia jej merytoryczne rozpatrzenie - uzależnione jest od spełnienia szeregu warunków określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. Jednym z nich jest wymóg wniesienia skargi w terminie 30 dni, liczonych od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, o czym stanowi art. 53 § 1 P.p.s.a. Procesowym skutkiem niedotrzymania wskazanego warunku jest konieczność odrzucenia skargi - art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając powyższe przepisy na uwadze Sąd uznał, iż skarga K. C. podlega odrzuceniu. Została ona bowiem złożona w dniu 25 września 2007r. (data nadania na poczcie) w sytuacji, gdy trzydziestodniowy termin do dokonania przedmiotowej czynności upłynął względem wyżej wymienionego bezskutecznie w dniu 6 sierpnia 2007r. [przy uwzględnieniu regulacji z art. 83 § 2 P.p.s.a. - tj. przesunięciu ostatniego dnia terminu na dzień następny (6 sierpnia 2007r.) po dniu wolnym od pracy (niedzieli 5 sierpnia 2007r.)]. Nie można podzielić stanowiska skarżącego, iż skarga z dnia 25 września 2007r. to kolejny już środek zmierzający do zakwestionowania decyzji Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2007r., bowiem pierwotny złożył już w dniu 10 lipca 2007r. Wskazane przez K. C. pismo zostało zaadresowane i skierowane do organu, nie zaś do sądu administracyjnego, o czym świadczy w sposób nie budzący wątpliwości jego początkowa treść, w której skarżący zwrócił uwagę, iż powołanych przez niego nowych dowodów Wojewódzki Sąd Administracyjny nie może rozpatrywać z uwagi na to, że nie posiada w tym zakresie kompetencji. W tym miejscu należy zauważyć, iż część ta została podkreślona poprzez wytłuszczenie druku. W zaistniałej sytuacji organ nie miał podstaw, by pismo to uznać za skargę na wydaną uprzednio decyzję z dnia [...] czerwca 2007r., zwłaszcza w kontekście późniejszego pisma (z dnia 6 sierpnia 2007r.), w którym K. C. zwrócił się do organu z prośbą o przyspieszenie rozpatrzenia przesłanych wcześniej dokumentów. Dopiero w piśmie datowanym 14 września 2007r. a nadanym na poczcie w dniu 25 września 2007r. do Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych K. C. jako adresata tej korespondencji wskazał tut. Sąd. Ponadto dopiero w tym piśmie zaznaczył, iż jest ono skargą na decyzję organu z dnia [...] czerwca 2007r. Dlatego też skargę tę organ przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Należy również zwrócić uwagę, iż K. C. jako jeden z załączników do skargi wymienia "pismo z dnia 10.07.2007r.", a zatem sam nie określa go jako skargi. W kontekście przedstawionych wyżej realiów sprawy nie budzi wątpliwości, iż K. C. złożył skargę na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2007r. po upływie terminu do dokonania tej czynności. Jednocześnie Sąd nie uwzględnił podniesionej przez skarżącego okoliczności usprawiedliwiającej fakt jej spóźnienia, bowiem skarga nie zawiera wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Dlatego też orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a.