II SA/Rz 812/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2009r. znak: [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych - postanawia – odrzucić skargę. M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2009r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] czerwca 2009r. znak: [...]. To ostatnie rozstrzygnięcie uchylało własną decyzję z dnia [...] maja 2007r. znak: [...] o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 23 kwietnia 2007r. i utracie prawa do zasiłku z tym samym dniem i orzekało o utracie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z dniem 19 grudnia 2006r. Skarga podpisana została przez osoby nie mieszczące się w kręgu podmiotów dopuszczonych przez art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej następnie P.p.s.a. do występowania w charakterze pełnomocnika strony. Z uwagi na powyższe skierowano do skarżącego pismo informujące, kto może występować przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik strony, cytując treść powołanego przepisu. Jednocześnie wezwano skarżącego do podpisania skargi. Wezwanie to doręczono wyżej wymienionemu w dniu 26 października 2009r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie żona M. S. – I. S. przedłożyła dwa podpisane przez nią egzemplarze przedmiotowej skargi. W zaistniałej sytuacji wezwano I. S. do nadesłania pełnomocnictwa umocowującego ją do reprezentowania męża M. S. przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało doręczone adresatce dnia 3 listopada 2009r. Odpowiadając na nie I. S. przesłała udzielone jej przez męża pełnomocnictwo do "reprezentowania i prowadzenia (...) sprawy przeciwko Powiatowemu Urzędowi Pracy dotyczącej zwrotu (...) zasiłku dla bezrobotnych za okres od 19.12.2006 do 22.04.2007 roku". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wedle art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. podstawowym wymogiem merytorycznego rozpoznania skargi jest konieczność jej podpisania przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ma to istotne znaczenie, bowiem umożliwia identyfikację osoby, która złożyła określonej treści oświadczenie. Skutkiem niedopełnienia powyższego wymogu jest obowiązek odrzucenia skargi ze względu na nieuzupełnienie jej braku formalnego, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga M. S. nie została przez niego podpisana, mimo iż wezwanie w tym przedmiocie było do niego kierowane. Termin do jego wykonania upłynął względem skarżącego bezskutecznie w dniu 2 listopada 2009r. Sąd dysponuje wprawdzie egzemplarzem skargi podpisanym przez żonę wyżej wymienionego, która jednak mimo stosownego wezwania nie przedłożyła właściwego pełnomocnictwa. To, które nadesłała nie uprawnia jej bowiem do działania imieniem męża przed sądami administracyjnymi. Nadto, jak wynika z jego treści odnosi się ono do innej sprawy niż ta objęta skargą. Jak bowiem na wstępie zaznaczono skarga niniejsza dotyczy utraty przez M. S. statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku. Natomiast przedstawione pełnomocnictwo umocowuje do działania w sprawie zwrotu zasiłku dla bezrobotnych, która jak wynika z dołączonego do skargi zawiadomiona została wszczęta w dniu 2 września 2009r., a zatem już po dacie podjęcia zaskarżonej decyzji. Prawidłowe pełnomocnictwo nie zostało przesłane Sądowi do dnia 10 listopada 2009r. tj. w okresie biegu terminu wskazanego w wezwaniu Sądu. Mając zatem na uwadze, iż M. S. nie podpisał niniejszej skargi, jak też działająca jako jego pełnomocnik - żona I. S. nie przedłożyła pełnomocnictwa uprawniającego ją do działania w takim charakterze, Sąd odrzucił skargę działając w myśl art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.