II SA/Rz 814/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę - p o s t a n a w i a - przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu Postanowieniem z dnia 5 października 2017 r. II SA/Rz 814/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił sprzeciw P.P. od opisanej w sentencji postanowienia decyzji, jako wniesiony z uchybieniem terminu. Wnioskiem z dnia 10 października 2017 r. P.P. zwrócił się do Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu argumentując, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Wskazał, że przyczyną uchybienia terminowi było pouczenie zawarte w decyzji Wojewody [....] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], do którego się zastosował, a zgodnie z którym przysługiwało mu prawo zaskarżenia ww. decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Wojewody [...] Skarżący w trzydziestym dniu terminu tj. 23 czerwca 2017 r., wniósł do sądu pismo zatytułowane "skarga", które zgodnie nowelizacją ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm. – dalej: "P.p.s.a."), obowiązującą od 1 czerwca 2017 r., zostało przez WSA w Rzeszowie na rozprawie w dniu 5 października 2017 r. potraktowane jako sprzeciw od decyzji i jako taki odrzucony, wobec uchybienia 14-dniowemu terminowi do złożenia tego środka zaskarżenia w myśl art. 64c § 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w obecnym stanie prawnym, zgodnie z dokonaną - ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935) - nowelizacją P.p.s.a. od dnia 1 czerwca 2017 r. do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych po tej dacie stosuje się przepisy w brzmieniu zmienionym tą ustawą. W świetle więc aktualnie obowiązujących przepisów pismo skarżącego zostało przez Sąd potraktowane jako sprzeciw od wydanej w sprawie decyzji kasacyjnej stosownie do art. 64a P.p.s.a., który stanowi, że od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Zgodnie zaś z art. 64c § 1 i 2 P.p.s.a. sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie jednak do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek P.P. jako dopuszczalny podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez Sąd. Skarżący dochował 7-dniowego terminu przewidzianego na złożenie wniosku, a wraz z wnioskiem złożył sprzeciw. Wiedzę o uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu powziął bowiem w dacie rozprawy przed WSA w Rzeszowie tj. w dniu 5 października 2017 r., zaś z wnioskiem o przywrócenie terminu zwrócił się w dniu 10 października 2017 r. Analizując natomiast wniosek pod kątem braku winy skarżącego w niedotrzymaniu terminu do wniesienia sprzeciwu Sąd uznaje, że wniosek jako zasadny podlega uwzględnieniu. Nie sposób bowiem uznać, że skarżący stosując się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji i wnosząc skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej decyzji, ponosi winę w uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu z uwagi na zaistniałą w terminie przewidzianym do wniesienia skargi zmianę stanu prawnego i brak synchronizacji przez ustawodawcę zmian przepisów wprowadzonych do postępowania administracyjnego i postępowania przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. Sąd przywrócił P.P. termin do wniesienia sprzeciwu.