II SA/Rz 817/11

Dnia 7 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym zażalenia Gminy N. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 października 2011 roku odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy N.Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2011r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego – postanawia – odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 5 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie przez Gminę N.Ż. decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2011r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] października 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 30 akt administracyjnych). W terminie otwartym do wniesienia zażalenia skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia [...] maja 2011r. , nr [...], nadając go na poczcie [...] października 2011r. Wniosek został podpisany przez Zastępcę Wójta Gminy N.Ż. R.K. – z upoważnienia Wójta Gminy N.Ż. Z uwagi na fakt, że skarżąca we wspomnianym wyżej piśmie z dnia [...] października 2011r. wyraziła niezadowolenie z postanowienia z dnia 5 października 2011r., zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2012r. została wezwana do wyjaśnienia czy pismo to należy potraktować jako powtórny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji czy też jako zażalenie na to postanowienie. Do wezwania zostało dołączone pouczenie, że należy je wykonać terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem uznania, że pismo z dnia [...] października 2011r. zostanie potraktowane jako zażalenie na postanowienie z dnia 5 października 2011r. Równocześnie na postawie zarządzenia z dnia [...] stycznia 2012r., skarżąca została wezwana do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa dla zastępcy Wójta Gminy N.Ż. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, gdyby pismo stanowiło powtórny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji albo pod rygorem odrzucenia zażalenia – jeżeli zostanie wskazane, że stanowi ono ten środek zaskarżenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej [...] stycznia 2012r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na karcie 48 akt sądowych). Termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] stycznia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z uwagi na upływ terminu. zakreślonego do sprecyzowania treści pisma z dnia [...] października 2011r., Sąd potraktował je jako zażalenie na postanowienie z dnia 5 października 2011r. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego uchylenie lub zmianę, jak również zwięzłe uzasadnienie. Jednym z wymogów formalnych każdego pisma procesowego jest, po myśli art. 46 § 3 p.p.s.a. - dołączenie do pisma pełnomocnictwa, jeżeli wnosi je pełnomocnik , co z kolei jest następstwem regulacji zawartej w art. 35 § 2 p.p.s.a. Wynika z niej, że pełnomocnikiem osoby prawnej może być pracownik tej jednostki tej jednostki lub jej organu nadrzędnego Brak pełnomocnictwa dla zastępcy Wójta Gminy N.Ż. do działania w imieniu Gminy N.Ż. w zakresie złożonego zażalenia podlegał uzupełnieniu w trybie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., a nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia w zakreślonym terminie skutkować musi jego odrzuceniem. Uwzględniając całość powyższego sąd w oparciu o art. 178 P.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a oraz w związku z art. 46 § 3 i art. 35 § 2 P.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.