II SA/Rz 818/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 10.12.2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi I.S. na czynność materialno – techniczną, Zastępcy Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji z dnia [...].08.2009 r. znak [...] o odmowie zarejestrowania przez Wydział Postępowań Administracyjnych KWP sztucera myśliwskiego samopowtarzalnego, -postanawia- 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł, (słownie: dwieście złotych). Sygn. II SA/Rz 818/09 UZASADNIENIE I. S. skargą z 7.09.2009 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) czynność materialno – techniczną polegającą na odmowie zarejestrowania Komendę Wojewódzką Policji sztucera myśliwskiego samopowtarzalnego marki SAIGA 308 kal. Win. Czynność odmowna została wyrażona w piśmie Zastępcy Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji z [...].08.2009 r. znak [...]. Wymienione pismo zostało doręczone I. S. w dniu 19.08.2009 r., co potwierdza znajdujący się w aktach administracyjnych dowód doręczenia. Z przedstawionych przez skarżącego wyjaśnień wynika, że wzywał Komendanta Wojewódzkiego Policji do usunięcia naruszenia prawa dokonanego odmową zarejestrowania broni. Potwierdza to kopia pisma z 7.09.2009 r. podpisanego przez I. S. i skierowana do Wojewódzkiego Komendanta Policji. Pismo to zostało nadane przez skarżącego w urzędzie pocztowym w P. w dniu 16.09.2009 r. Ten fakt potwierdza nadesłana przez skarżącego kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Jednym z poddanych kognicji sądów administracyjncych przejawów aktywności administracji publicznej, są niebędące decyzjami lub postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej zwana p.p.s.a.). Akty lub czynności, o których mowa nie są wydawane lub podejmowane w postępowaniu jurysdykcyjnym. Tym samym, przepisy prawa administracyjnego nie przewidują wobec aktów i czynności jakichkolwiek znanych środków zaskarżenia (np. odwołania). Z tych przyczyn ustawodawca unormował w p.p.s.a. szczególne wymogi, których spełnienie otwiera drogę do merytorycznego skontrolowania tych działań przez sąd administracyjny. Według art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Powyższy przepis stanowi element procedury sądowoadministracyjnej, przeto kierowany jest nie tylko do podmiotu dotkniętego aktem lub czynnością oraz organu administracji publicznej, ale również do sądu administracyjnego. Niespełnienie przez skarżącego któregokolwiek z wymogów ustanowionych w art. 52 § 3 p.p.s.a. obliguje sąd administracyjny do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie I. S. tylko częściowo wypełnił obowiązki poprzedzające wniesienie skargi na czynność materialno – techniczną wyrażającą odmowę zarejestrowania broni palnej. Jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało skierowane do organu z uchybieniem terminu 14 dni, o którym mowa art. 52 § 3 p.p.s.a. Będące przedmiotem skargi pismo Zastępcy Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych KWP zostało doręczone skarżącemu w dniu 19.08.2009 r. (karta akt administracyjnych nr 1A). Dlatego też, termin na złożenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa upłynął stronie w dniu 2.09.2009 r. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarte w piśmie z 7.09.2009 r. I. S. nadał w polskim urzędzie pocztowym w dniu 16.09.2009 r., a więc ze znacznym przekroczeniem okresu 14 dni. Naruszenie terminu na wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa powoduje konieczność odrzucenia skargi I. S. na podstawie art. 52 § 3 i art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zwrot skarżącemu uiszczonego wpisu znajduje uzasadnienie w art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.