II SA/Rz 819/12

22.10.2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 22.10.2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. T. reprezentowanej przez adwokata J. J. o zwolnienie od całości kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionej, na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...].07.2012 r., nr [...], wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania prowadzonego w przedmiocie legalności istniejącego budynku mieszkalnego, - postanawia – zwolnić skarżącą E. T. od kosztów sądowych w całości. E. T. działając przez swego pełnomocnika adwokata J. J., zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (zwolnienie od opłat i wydatków sądowych). Wniosek ten złożono do sprawy o sygn. akt II SA/Rz 819/12, dotyczącej skargi wyżej wymienionej na decyzję organu nadzoru budowlanego o umorzeniu postępowania dotyczącego legalności budynku mieszkalnego. Należy zauważyć, iż sprawa o sygn. II SA/Rz 819/12 nie została zakończona przed WSA. Wniesienie skargi sądowoadministracyjnej na decyzję administracyjną dotyczącą legalności obiektu budowlanego wiąże się z obowiązkiem uiszczenia przez stronę wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Sytuacja majątkowa strony została przedstawiona w treści urzędowego formularza PPF. W terminie ustawowym pełnomocnik strony uzupełnił braki formalne wniosku. Wobec tego istnieją podstawy do rozpoznania żądania strony bez potrzeby prowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego. Z treści złożonego wniosku PPF wynika, że E. T. wraz ze swym małżonkiem P. oraz dziećmi tworzą czteroosobowe gospodarstwo domowe. Rodzina utrzymuje się dzięki wynagrodzeniu P. T. – 1’695 zł, rencie chorobowej – 548 zł oraz zasiłkowi pielęgnacyjnemu na syna w kwocie 153 zł. Na gospodarstwie domowym ciąży zobowiązanie pieniężne wobec Banku w wysokości 12000 zł, z czego rata miesięczna wynosi 153 zł. Wnioskodawczyni jest właścicielem domu o pow. 90 m². Jego stan określono jako "do remontu". Członkowie rodziny nie są właścicielami nieruchomości, nie dysponują także innymi wartościowymi przedmiotami. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej dotyczy wyłącznie zwolnienia od kosztów sądowych. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona powinna udowodnić, że poniesienie kosztów sądowych w postaci opłat sądowych i wydatków sądowych, spowoduje znaczne obniżenie warunków egzystencji. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. Nr 270, zwana dalej P.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe, jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego. W aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się osoba wnioskująca o prawo pomocy, koszty sądowe obejmują wpis sądowy w wysokości 500 zł. Oprócz tej kwoty strona może na kolejnych etapach zostać zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia wyroku WSA. Przedstawiona w treści wniosku PPF sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej ponad wszelką wątpliwość udowodnia brak większych możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. Skarżąca oraz Jej małżonek nie posiadają zasobów majątkowych dających szanse na uiszczenie pełnej kwoty wpisu sądowego jak i pozostałych ciężarów finansowych (opłat i wydatków sądowych) prowadzonej sprawy. Kwota wpisu sądowego stanowi znaczącą część uzyskiwanych przez rodzinę skarżącej dochodów. Wydatki o charakterze koniecznym pięcioosobowego gospodarstwa pochłaniają znaczną część nieznacznych dochodów. Stałe wynagrodzenie otrzymuje tylko mąż skarżącej, a jego wysokość wraz z dochodami ze świadczeń z pomocy społecznej może wystarczyć do zapłaty za zakup podstawowej żywności oraz pokrycie opłat za dostarczone media. Członkowie gospodarstwa nie posiadają wartościowych przedmiotów w tym również nieruchomości. W skład rodziny wchodzi dwójka małoletnich. Nie można wątpić, że koszty utrzymania dzieci znacząco obniżają zdolność majątkową strony skarżącej. O złej sytuacji finansowej skarżącej świadczy również kredyt bankowy na sumę 12000 zł. Z tych powodów należy przyjąć, że strona wnioskująca nie posiada nawet minimalnej zdolności zaoszczędzenia środków pieniężnych. Ponieważ o kontynuowaniu postępowania sądowego nie mogą decydować wyłącznie posiadane przez wnioskodawcę zasoby dochodowe i majątkowe, skarżącą należy zwolnić od kosztów sądowych w całości. Z przedstawionych powodów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w całości poprzez zastosowanie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.