II SA/Rz 826/09

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 24.11.2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych, do sprawy skargi M. S., na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z [...].09.2009 r. nr [...] wydaną w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych przy zatoce parkingowej, - postanawia – zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości. Sygn. II SA/Rz 826/09 Uzasadnienie M. S. wnioskiem złożonym na druku PPF, który wpłynął 19.11.2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) zwróciła się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od całości kosztów sądowych. Sprawa o sygn. II SA/Rz 826/09 dotyczy skargi M. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydaną w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych przy zatoce parkingowej. Skarga M. S. do chwili obecnej nie została rozpoznana przez Sąd. Strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł, z tytułu wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku PPF, wnioskodawczyni podkreśliła bardzo zły stan zdrowia. Jej oświadczenie potwierdza dokument w postaci Karty Wypisowej załączonej do wniosku PPF. M. S. utrzymuje się wyłącznie z emerytury w wysokości 1504 zł brutto. Zamieszkuje samotnie w mieszkaniu o pow. 35 m². Kwota otrzymywanej emerytury nie wystarcza wnioskodawczyni na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Wynika to konieczności wydatkowania znacznych sum na leczenie ciężkiej choroby. Stwierdzono, co następuje: W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został ograniczony do zwolnienia od kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków). Wobec tego skarżąca obowiązana jest udowodnić, że wysokość istniejących i przyszłych obciążeń finansowych związanych z ciężarem opłat sądowych przekracza jej zdolności dochodowe. Innymi słowy, pokrycie tych kosztów spowoduje powstanie uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego, czyli możliwości zakupu dóbr i usług o charakterze podstawowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym zostały określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Podany przepis zobowiązuje stronę do wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Treść powołanych unormowań podkreśla wyjątkowy charakter instytucji prawa pomocy. Odnosząc się do opisanego na wstępie wniosku o prawo pomocy należy stwierdzić, iż wskazane przez Skarżącą składniki majątku ruchomego i nieruchomego a także osiągane dochody nie pozwolą Jej współuczestniczyć w jakimkolwiek zakresie w kosztach sądowych sprawy o sygn. II SA/Rz 826/09. Dochody brutto w kwocie 1504,31 zł są dochodami w zbyt niskiej wysokości, aby można było wymagać od skarżącej poniesienia choćby ułamka kosztów sądowych. Powszechnie wiadomo, iż choroba, z którą musi zmagać się strona wymaga zakupu niezwykle drogich lekarstw oraz ponoszenia innych znaczących kosztów leczenia. Sytuację skarżącej dodatkowo pogarsza samotne prowadzenie gospodarstwa domowego. Dlatego aby umożliwić stronie ochronę praw podmiotowych przed Sądem Administracyjnym należy znieść przekraczający Jej możliwości obowiązek ponoszenia kosztów sądowych. Takie rozstrzygnięcie uwzględnia nie tylko żądanie strony, ale wyczerpuje przesłanki przyznania prawa pomocy w części. Norma art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. nakazuje znieść koszty postępowania, jeżeli ich poniesienie spowodowałoby uszczerbek w poziomie utrzymania koniecznego osoby fizycznej. Z zaznaczonych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.