II SA/Rz 84/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą A S.A. z/s w [...] Oddział w [....] pozwolenia na budowę sieci dystrybucyjnej napowietrznej elektroenergetycznej o napięciu 110 kV oraz demontaż istniejących słupów tej linii, w ramach inwestycji pn. "Budowa odcinków linii 110 kV M." Decyzja wraz z pouczeniem o prawie jej zaskarżenia – za pośrednictwem organu - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, została doręczona M. C. 20 listopada 2015 r. ( zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji – akta administracyjne). Skarga, zatytułowana jako "odwołanie od decyzji Wojewody [...]", została przez Skarżącego skierowana do Starosty Powiatu [...] (wpływ 18 grudnia 2015 r.), po czym 23 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego) jako przesyłka polecona przekazana została do Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga M.C. podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty jej nadania (złożenia) do organu niewłaściwego. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013 r. II GSK 24/2013, Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach cbois.nsa.gov.pl). Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a. (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. IV SA/Gl 647/04). W sprawie, wobec doręczenia M. C. decyzji Wojewody [...] listopada 2015 r., 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał 20 grudnia 2015 r., jednak z uwagi na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy (niedziela), na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a., uległ on przesunięciu na dzień następny, tj. 21 grudnia 2015 r. W tym terminie skarga została co prawda złożona (jej wpływ do Starostwa Powiatowego w [...] 18 grudnia 2015 r. potwierdza widniejąca na niej prezentata), jednak na adres organu właściwego, tj. Wojewody [...] została przekazana 23 grudnia 2015 r., a więc w drugim dniu po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie wskazanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.