II SA/Rz 844/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2011r. Nr [...] w przedmiocie wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 1 września 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga R. D. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2011r., Nr [...], którym po rozpoznaniu zażalenia na tytuł wykonawczy i postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] w sprawie wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym, utrzymano w mocy powyżej wskazane postanowienie z dnia [...] czerwca 2011r. Skarga ta została podpisana przez W. D. Zarządzeniem z dnia 1 września 2011r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał W. D. – pełnomocnika R. D. do usunięcia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., pod rygorem przyjęcia, że takiego umocowania W. D. nie posiada. W zakreślonym terminie W. D. nadesłała kserokopię pełnomocnictwa, która nie spełniała ani wymogów z art. 35 i art. 37 P.p.s.a., ani też z art. 96 pkt 2 ustawy z dnia 14.02.1991r. Prawo o notariacie (Dz.U. 2008r. Nr 189, poz. 1158 ze zm./. Wobec powyższego Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 16 września 2011r. wezwano R. D. do podpisania skargi z dnia 1 sierpnia 2011r., w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, mając na uwadze treść art. 299 P.p.s.a., zostało przesłane na adres W. D. - pełnomocnika do doręczeń i odebrane przez nią w dniu 26 września 2011. W dniu 5 października 2011r. (data wpływu do Sądu) W. D. złożyła zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 września 2011r. Jednakże postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 844/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił to zażalenie, jako niedopuszczalne. Tymczasem pomimo upływu, z dniem 28 listopada 2011r., zakreślonego terminu R. D. nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. W okolicznościach sprawy skarżący R. D. wezwany został do podpisania skargi z dnia 1 sierpnia 2011r., w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, mając na uwadze treść art. 299 P.p.s.a., zostało przesłane na adres W. D. - pełnomocnika do doręczeń i odebrane przez nią w dniu 26 września 2011 r.. Stosownie do treści art. 82 P.p.s.a. bieg terminu wyznaczonego przez sąd rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenia z urzędu - od jego doręczenia. Natomiast art. 83 § 1 stanowi, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w którym to wskazano, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z art. 112 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że doręczenie wezwania do podpisania skargi nastąpiło w dniu 26 września 2011 r. Zatem dwumiesięczny termin mijał skarżącemu w dniu 26 listopada 2011 r. (sobota). Ponieważ ostatni dzień terminu do podpisania skargi wypadał w sobotę, dlatego też z uwagi na brzmienie cytowanego wyżej art. 83 § 2 P.p.s.a., który nakazuje przesunięcie ostatniego dnia terminu przypadającego na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy na następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, ostatnim dniem terminu na podpisanie skargi w niniejszej sprawie był poniedziałek 28 listopada 2011 r. Skarżący mimo wskazania o uzupełnienie jakiego braku się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie podpisał skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.