II SA/Rz 854/12

Dnia 24 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 43 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 854/12 w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - postanawia - odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 854/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W dniu 25 marca 2013 r. (data nadanie w urzędzie pocztowym) J. P. złożył wniosek zatytułowany "żądanie wyjaśnienia, uzupełnienia i sprostowania wyroku z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 854/12". W treści wniosku wskazał, że w uzasadnieniu wyroku pominięto art. 113 k.p.a., co miało istotny wpływ na oddalenie jego skargi. Wskazał również na "wątpliwości co do zasadności prowadzonych postępowań". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Sąd rozpatrując wniosek J. P. doszedł do przekonania, że dotyczy on uzupełnienia uzasadnienia wyroku (zgodnie z żądaniem skarżącego), nie jest w zaś wnioskiem o wyjaśnienie wątpliwości co do treści zapadłego w niniejszej sprawie wyroku. Jak wyżej zaznaczono strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wszczęcie postępowania rektyfikacyjnego, mającego na celu uzupełnienie wyroku może nastąpić tylko na wniosek. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie przyjęto, że wniosek o uzupełnienie wyroku, złożony przez stronę po upływie czternastodniowego terminu, podlega odrzuceniu (por. szerzej J. Drachal, Orzeczenia sądowe, w: Zagadnienia, s. 61-62 oraz post. SN z 28 listopada 1989 r., I CZ 270/89 (LexPolonica nr 320728), post. WSA w Warszawie z 26 października 2007 r., I SA 3014/02 (baza orzeczeń: CBOSA) - (por. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz" 2011, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa, Wydanie V). W przedmiotowej sprawie wyrokiem z dnia 9 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie skargę oddalił, stąd czternastodniowy termin do zgłoszenia wniosku o uzupełnienie wyroku liczyć należy od dnia ogłoszenia wyroku, co miało miejsce w dniu 9 stycznia 2013 r. Wniosek zgłoszony został w dniu 25 marca 2013 r., a więc z ponad dwumiesięcznym uchybieniem terminu do jego wniesienia, a w jego treści strona nie wystąpiła o przywrócenia terminu do dokonania tej czynności. Zgłoszenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, co w rezultacie może prowadzić do doręczenia jej wyroku z uzasadnieniem, nie ma wpływu na sposób obliczania biegu terminu do zgłoszenia wniosku o uzupełnienie wyroku. Zgłoszenie wniosku o uzupełnienie wyroku nie wpływa na bieg terminu do złożenia środka odwoławczego (art. 159) i jest niezależne od możności złożenia środka odwoławczego od orzeczenia objętego takim wnioskiem (por. M. Romańska, H. Knysiak-Molczyk, T. Woś – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz" 2012, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa, Wydanie V). Dodatkowo Sąd wyjaśnia również, że nie jest dopuszczalne złożenie wniosku o uzupełnienie wyroku co do treści uzasadnienia (patrz: postanowienie NSA z dnia 28 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1331/07). Z treści cytowanego wyżej art. 157 § 1 P.p.s.a. wynikają dwie zasady: pierwsza - że uzupełnieniu podlega wyłącznie sentencja wyroku, nigdy uzasadnienie; i druga - że uzupełnienie wyroku może nastąpić wyłącznie na wniosek strony złożony w terminie 14 dni od jego doręczenia bądź ogłoszenia. Jednocześnie zaznaczenia wymaga, że odnośnie wniosku skarżącego o sprostowanie wyroku Sąd wydał odrębne postanowienie. W tych okolicznościach wniosek podlega odrzuceniu na mocy art. 157 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. art. 64 § 3 P.p.s.a.