II SA/Rz 871/12

z dnia 12 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Skuteczne wniesienie skargi wymaga spełnienia warunków określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej zwana: Ppsa). Należy do nich m.in. zachowanie terminu ustawowego, wynoszącego zgodnie z art. 53 § 1 Ppsa trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a dopiero ten organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę (art. 54 § 1 i § 2 Ppsa). O terminie wniesienia skargi decyduje data jej wniesienia (lub oddania pisma w polskim urzędzie pocztowym – art. 83 § 3 Ppsa) do właściwego organu. Wniesienie skargi z uchybieniem terminu stanowi kwalifikowane uchybienie uniemożliwiające nadanie sprawie prawidłowego biegu i, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, wymaga od Sądu jej odrzucenia. Przedmiotem skargi C. K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie. Zaskarżoną decyzję doręczono stronie dnia 30 lipca 2012 r., przez wydanie korespondencji w placówce pocztowej, wobec uprzedniej niemożności jej bezpośredniego doręczenia z powodu nieobecności adresata w miejscu zamieszkania (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, k.14 akt SKO, pismo doręczyciela, k.12 akt sądowych II SA/Rz 871/12). Wymieniona skarga została wniesiona drogą pocztową, za pośrednictwem organu, dnia 30 sierpnia 2012 r. (dowód: data stempla, k.6 akt sądowych). Zdarzenia te wskazują jednoznacznie na uchybienie przez skarżącego ustawowego terminu do skutecznego wniesienia skargi, ponieważ przepisany termin trzydziestu dni upływał z dniem 29 sierpnia 2012 r. Zgodnie bowiem z przepisami art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), znajdującymi zastosowanie w niniejszym postępowaniu na podstawie przepisu art. 83 § 1 Ppsa, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia; jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W tych okolicznościach niemożliwe było nadanie sprawie prawidłowego biegu, ponieważ skarga podlega odrzuceniu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 Ppsa, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Stosownie do art. 222 Ppsa Sąd nie wzywał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, ponieważ nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, że podlega odrzuceniu.