II SA/Rz 872/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. F. o przyznanie prawa pomocy – zwolnienie od wpisu od skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Strzyżowie z dnia 9 maja 2013 r. Nr XXIX/296/13 w przedmiocie przekazania prowadzenia szkoły stowarzyszeniu postanawia zwolnić skarżącą od wpisu od skargi. J. F. w terminie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł. od skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Strzyżowie z dnia 9 maja 2013 r. Nr XXIX/296/13, wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF zwróciła się o zwolnienie od niego. Wg uzasadnienia wniosku i zawartego w nim oświadczenia, pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem oraz 2 dzieci (7 i 9 lat) o orzeczonej niepełnosprawności. Nie posiadają żadnego majątku, dom w którym zamieszkują jest przez nich wynajmowany. Źródło utrzymania stanowi wynagrodzenie za pracę męża wnioskodawczyni (1145 zł.) oraz pobierane zasiłki (rodzinne i pielęgnacyjny) wraz z dodatkami (razem 678 zł.), które z trudem wystarczają na utrzymanie i leczenie dzieci (zakup leków, przejazdy do lekarzy w R. i W.). Z uwagi na stan ich zdrowia i związany z tym wymóg sprawowania stałej opieki, skarżąca nie może podjąć pracy. Do innych wydatków należy opłata za wynajem domu (120 zł.), za wywóz śmieci – 96 zł., energię elektryczną – 110 zł. i telefon – 50 zł; pozostała kwota przeznaczana jest na zakup żywności i ubrania. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Zakres dochodzonego przez J. F. prawa pomocy, tj. zwolnienia od wpisu od skargi, ustalono na podstawie wyraźnego wskazania dokonanego w rubryce nr 4 wniosku PPF. Zwolnienie to wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przesłanką przyznania jest wykazanie przez osobę wnioskującą braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. Stosownie do powyższego, możliwości płatnicze wnioskodawcy i osób wspólnie z nim gospodarujących (o ile takie są), stanowią jedyne kryterium przyznawania prawa pomocy; jego analiza w kontekście udzielonych przez J. F. informacji przemawia za uznaniem zasadności jej wniosku. Sytuację materialną jej i członków rodziny należy ocenić jako trudną, co wynika chociażby z faktu braku posiadania własnego domu /mieszkania. Potęgują ją stosunkowo nieduże względem przeciętnych kosztów utrzymania 4-osobowej rodziny dochody (razem 1823 zł.), które niezależnie od "zwykłych" wydatków na zakup żywności, odzieży, środków czystości czy opłat za tzw. media, w znaczący sposób obciążają te wynikające ze stanu zdrowia dzieci oraz wynajmu domu. Wszystkie one spełniają kryterium niezbędnych oraz służących zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, a tym samym niemożliwych do ograniczenia celem poczynienia oszczędności na opłacenie związanego z wniesieniem skargi wpisu. W tym zakresie oświadczenie skarżącej o trudnościach z ich pokryciem nie budzi wątpliwości co do zgodności ze stanem rzeczywistym i uzasadnia pozytywne ustosunkowanie się do złożonego wniosku. Ubocznie należy zwrócić uwagę, że analogiczne do niniejszego rozstrzygnięcie względem skarżącej zapadło w sprawie II SA/Rz 449/13 (postanowienie z dnia 17 czerwca 2013 r.), w której powołując się na te same okoliczności także wnioskowała o zwolnienie od wpisu od skargi. W tej sytuacji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.