II SA/Rz 88/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasto [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie odszkodowania - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Wojewoda [...] uchylił decyzję Prezydenta Miasta [...], orzekającą o odmowie ustalenia odszkodowania za nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na działkach nr 914/1, 914/2, 914/3 i 914/4 w [...], wywłaszczonych decyzją tego organu o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Sąd z urzędu powziął informację, że postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r. I OSK 2071/13 Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA następujące zagadnienie prawne: "Czy w postępowaniu administracyjnym, w którym decyzję o odszkodowaniu, należnym od powiatu – jako samorządowej osoby prawnej – wydał w pierwszej instancji starosta, będący - na podstawie art. 26 ust. 2 i art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) przewodniczącym zarządu powiatu i reprezentujący powiat na zewnątrz lub w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w toku którego następuje kontrola takiej decyzji, powiat ten może występować w charakterze strony?". Odpowiedź na to zagadnienie będzie miała wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, która dotyczy analogicznej kwestii w odniesieniu do Gminy Miasto [...] (jako podmiotu potencjalnie zobowiązanego do wypłaty odszkodowania i wnoszącego skargę do sądu administracyjnego) oraz jej organu wykonawczego - Prezydenta Miasta [...], wykonującego zadania starosty (jako zobowiązanego do wydania decyzji o odszkodowaniu za przejęte przez Gminę grunty pod realizację inwestycji drogowej). W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 Ppsa, postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez NSA opisanego powyżej zagadnienia prawnego.