II SA/Rz 895/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 16 września 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Komendanta [...] Oddziału straży Granicznej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 września 2013 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym Komendantowi [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] w dniu 18 września 2013 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. Pomimo upływu, z dniem 25 września 2013 r. zakreślonego terminu strona skarżąca nie uiścił stosownego wpisu sądowego oraz nie nadesłała odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego ani nie nadesłał żądanego odpisu skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.