II SA/Rz 908/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Powiatu [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Wojewoda [...] uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] udzielającą Zarządowi Powiatu [...] zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wniósł Zarząd Powiatu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sąd z urzędu powziął informację, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r. I OSK 2071/13 przedstawił składowi siedmiu sędziów NSA do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy w postępowaniu administracyjnym, w którym decyzję o odszkodowaniu, należnym od powiatu – jako samorządowej osoby prawnej – wydał w pierwszej instancji starosta, będący - na podstawie art. 26 ust. 2 i art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym przewodniczącym zarządu powiatu i reprezentujący powiat na zewnątrz lub w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w toku którego następuje kontrola takiej decyzji, powiat ten może występować w charakterze strony?". Wprawdzie w niniejszej sprawie przedmiotem nie jest odszkodowanie za nieruchomość przejętą na rzecz powiatu, jednakże podobnie jak w sprawie, w której przedstawione zostało zagadnienie prawne, organem I instancji był starosta, zaś adresatem decyzji tego organu powiat. Sytuacja zatem w obu sprawach jest bardzo podobna, a ewentualne rozstrzygnięcie, które zapadnie na skutek przedstawionego zagadnienia, będzie mieć wpływ na wynik sprawy niniejszej. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez NSA opisanego powyżej zagadnienia prawnego.