II SA/Rz 911/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 911/11 oddalającego jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 29 listopada 2011 r. sygn. akt j.w. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...], a postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r. przywrócił jej termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku (postanowienie to zostało doręczone skarżącej 30 stycznia 2012 r.). Pismem z dnia 2 lutego 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skierowanym do "Naczelnego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie" K. S. wniosła "zażalenie od wyroku Sądu Administracyjnego" oddalającego złożoną przez nią skargę na decyzję SKO, wskazując na jego krzywdzący względem niej charakter. W związku z powyższym stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ponieważ na obecnym etapie postępowania sądowego skarżącej od wyroku WSA w Rzeszowie przysługuje prawo wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za taki środek zaskarżenia uznano pismo K. S. z dnia 2 lutego 2012 r. Stosownie do art. 177 _@POCZ@__@KON@_§ 1 tej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponieważ w przedmiotowej sprawie WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r. dopiero przywrócił K. S. termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku a uzasadnienie to nie zostało jej jeszcze przez Sąd sporządzone i doręczone, oznacza to, że termin dla wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku jeszcze nie rozpoczął dla niej swojego biegu. Tym samym wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna (błędnie określona mianem zażalenia) musi zostać uznana za przedwczesną i nie wywołującą związanych z nią skutków. Niezależnie od powyższego istnieje jeszcze jeden powód, dla którego opisanej skardze kasacyjnej nie możnaby przyznać skuteczności. Zgodnie bowiem z art. 175 § 1 tej ustawy (z zastrzeżeniem § 2 i 3 tego artykułu, które nie mają w niniejszej sprawie zastosowania) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przez pojęcie sporządzenia należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony, co wyłącza możliwość dokonania tych czynności przez stronę nie spełniającą tych wymagań. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi również gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych i zachowania wymagań formalnych (art. 174 i 176 P.p.s.a.). Osobiste sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym stanowi brak czyniący ją niedopuszczalną, przy czym brak ten nie podlega uzupełnieniu. W myśl _@KON@_art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze opisaną powyżej sytuację stwierdzono, że wniesiona przez K. S. skarga kasacyjna jako niedopuszczalna z innych przyczyn spełnia dyspozycję tego przepisu (została wniesiona przedwcześnie i nie została sporządzona przez osobę uprawnioną). Z tej przyczyny nie kwalifikuje się ona do merytorycznego rozpoznania i podlega odrzuceniu. Ubocznie należy zwrócić uwagę skarżącej, iż dokonane niniejszym postanowieniem odrzucenie skargi kasacyjnej nie pozbawia jej prawa do późniejszego wniesienia tego środka zaskarżenia od wydanego w sprawie wyroku, czego warunkiem jest m.in. uprzednie doręczenie jej uzasadnienia wyroku z dnia 29 listopada 2011 r. (dopiero od jego doręczenia rozpocznie bieg ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej). Z uwagi na powyższe na podstawie powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.