II SA/Rz 925/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. T. i A.T. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. z dnia [..] grudnia 2008r., znak: [...] w przedmiocie zmian oznaczenia nieruchomości w operacie ewidencji gruntów wniosku J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2010r., sygn. akt II SA/Rz 925/10 p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 17 listopada 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę T.T. i A.T. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. z dnia [..] grudnia 2008r., znak: [..]. Postanowieniem z dnia 27 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną złożoną osobiście przez uczestnika postępowania J.K. Wnioskiem z dnia [..] lutego 2011 r. J.K. imieniem własnym wniósł o przywrócenie mu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 14 marca 2011 r. przyznano J.K. prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek jako niedopuszczalny Sąd odrzucił. Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym. Przepis art. 175 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz.1270, ze zm.; dalej "p.p.s.a.") wymaga, by została ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący (z wyjątkami określonymi w §2 i §3 artykułu) i nie podlega uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego. Oznacza to, że skarga taka podlega odrzuceniu, bez wzywania kasatora do uzupełnienia braków. Przepis art. 86 §1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepisu tego, na etapie wnoszenia skargi kasacyjnej, nie można jednak interpretować z pominięciem art. 175 §1 p.p.s.a., gdyż ewentualne uwzględnienie wniosku i przywrócenie terminu spowodowałoby obejście przepisu ustawy statuującego tzw. "przymus adwokacko-radcowski" w zakresie sporządzania skargi kasacyjnej. Przepis art. 87 §1 p.p.s.a. nakazuje bowiem złożyć pismo (tutaj skargę kasacyjną) łącznie z wnioskiem o przywrócenie terminu. Tak więc wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej może złożyć wyłącznie osoba o ustawowo określonych kwalifikacjach wymienionych w przepisach art. 175 p.p.s.a. W imieniu J.K. wniosek taki powinien złożyć adwokat lub radca prawny. Nie zmienia tego wymogu okoliczność ustanowienia dla uczestnika zawodowego pełnomocnika z urzędu w ramach instytucji prawa pomocy. Dopiero taki pełnomocnik, odrębnym wnioskiem sporządzonym osobiście przez siebie, będzie mógł ubiegać się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jeżeli złoży niezbędny ku temu wniosek łącznie ze skargą kasacyjną. W tych okolicznościach zgodnie z art. 88 p.p.s.a. niedopuszczlany z mocy ustawy wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Wykryty brak formalny wniosku nie podlega uzupełnieniu na wezwanie w trybie art. 49 §1 p.p.s.a. podobnie jak to ma miejsce przy wnoszeniu samej skargi kasacyjnej. Zbędne było więc wzywanie kasatora o uzupełnienie braku złożonego wniosku o skargę kasacyjną, której nie mógłby sporządzić. Postanowienie wydano na podstawie art. 88 p.p.s.a. w zw. z art. 175 §1 i art. 86 §1 p.p.s.a.