II SA/Rz 933/13

z dnia 25 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2013 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z urzędu - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z [...] lipca 2013 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO), po rozpatrzeniu odwołania Z. W., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [..] z [...] czerwca 2013 r. nr [...] o odmowie przyznania ww. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką Z. K. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wywiodła Z. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z udzielonej przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej [...] na żądanie Sądu informacji wynika, że decyzją Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2011 r. nr [...], przyznano Z. W. bezterminowo – począwszy od 1 grudnia 2011 r., świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką Z. K. Z wnioskiem o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego skarżąca wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej podaniem z 28 czerwca 2013 r. Stosownie bowiem do art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548, dalej: "ustawa nowelizująca") osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują prawo do tego świadczenia w dotychczasowej wysokości do 30 czerwca 2013 r., jeżeli spełniają warunki określone w przepisach dotychczasowych. Z ust. 3 powołanego artykułu wynika zaś, że wydane na podstawie przepisów dotychczasowych decyzje o przyznaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasają z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1. Z ustaleń Sądu wynika, że Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. 11 ust. 1 i 3 ustawy nowelizującej z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą ochrony praw nabytych, wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP; sprawę tę zarejestrowano pod sygn. K.27/13. W ocenie Sądu sprawa zawisła przed Trybunałem Konstytucyjnym daje podstawę do zawieszenia niniejszego postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), ponieważ rozstrzygniecie niniejszej sprawy zależy od wyniku tamtego postępowania. Otóż, z przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika, że jeżeli wnioskodawca ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego to specjalny zasiłek opiekuńczy mu nie przysługuje (art. 16 ust. 8 pkt 1 lit. c). Zatem wyeliminowanie z systemu prawnego art. 11 ust. 3 ustawy nowelizującej spowoduje, że decyzja Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2011 r., którą przyznano Z. W. bezterminowo świadczenie pielęgnacyjne, nadal byłaby podstawą wypłaty tego świadczenia i nie mogłaby ona ubiegać się o specjalny zasiłek opiekuńczy. Wobec tego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa, orzeczono o zawieszeniu postępowania sądowego do czasu rozstrzygnięcia opisanej sprawy przez Trybunał Konstytucyjny.