II SA/Rz 941/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 sierpnia 2021 r. w Rzeszowie sprawy ze skarg A. W. i R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę R. R. W dniu 9 czerwca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. W. i R. R. (dalej: "skarżący") reprezentowanych przez pełnomocnika radcę prawnego C. G. na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "organ", "SKO") w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. 2367/2 i 2368/2 obręb [...]. Od niniejszej skargi został uiszczony wpis w wysokości 500 zł przez A. W. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 czerwca 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie solidarnie 2 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz o podanie numerów PESEL skarżących. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego R. R. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 18 czerwca 2021 r. doręczono pełnomocnikowi skarżących zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi skierowane do R. R. W dniu 24 czerwca 2021 r. (data nadania w placówce pocztowej) wpłynęło do tut. Sądu pismo pełnomocnika skarżących, w którym uzupełniono braki formalne skarg. W uzasadnieniu pisma wskazano również, że uprawnienia i obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, gdyż skarżący pozostają współwłaścicielami nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością gruntową, na której ma zostać przeprowadzona inwestycja. Wobec powyższego skarżący posiadają uprawnienia wspólne związane z przedmiotem postępowania, co skutkuje powstaniem obowiązku wniesienia i pobrania jednokrotnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku gdy skarga jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, a brakiem takim jest niewątpliwie nieuzupełnienie wymaganego wpisu, Sąd odrzuca skargę w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej opłacenia. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia braków fiskalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 18 czerwca 2021 r. Zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 25 czerwca 2021 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżących uzupełnił braki skarg, jednak nie został uiszczony wpis od skargi R. R. Pełnomocnik skarżących wskazał, że od skargi winien być pobrany jeden wpis, ponieważ skarżący A. W. i R. R. są współwłaścicielami nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością, na której ma zostać zrealizowana inwestycja. W tym miejscu Sąd wskazuje, że w zalegających w aktach sprawy wypisach z rejestru gruntów wynika, że A. W. jest właścicielem działki nr ewid. 2368/1 dla której jest prowadzona księga wieczysta nr [...], natomiast R. R. jest właścicielem działki nr ewid. 2368/3, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. Dodatkowo Sąd zauważa, że w treści ksiąg wieczystych w/w nieruchomości wyraźnie wskazano, że A. W. jest jedynym właścicielem działki nr 2368/1, jak również R. R. jest jedynym właścicielem działki nr 2368/3. Wobec powyższego Sąd stwierdza, że skarżący nie są współwłaścicielami jednej nieruchomości lecz są odrębnymi właścicielami dwóch różnych nieruchomości. Wobec powyższego na podstawie art. 214 § 2 P.p.s.a. skarżący powinni uiścić opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W świetle powyższego należy uznać, że skarżący R. R. nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.