II SA/Rz 947/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. i J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2009 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych - postanawia - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło wydane z upoważnienia Starosty [...] postanowienie z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] pozytywnie uzgadniające w zakresie ochrony gruntów rolnych projekt decyzji Wójta Gminy H. z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] o warunkach zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pn.: "rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego, budowa piwnicy ziemnej, budowa kompostownika na części działki nr ewid. 140/1 i na części działki nr 140/2 położonych w G., gm. H." dla M. i J. P. i umorzyło postępowanie organu I instancji. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyli M. P. i J. P. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 100 zł – zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Stosownie zaś art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 grudnia 2009 r. i 14 grudnia 2009 r. Sąd wezwał M. P. i J. P.+ do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz nadesłania 10 odpisów skargi. Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania doręczono skarżącym w dniu 16 grudnia 2009 r. (dowód: k. 15, 16 akt sądowych sprawy). Pomimo wskazania o uzupełnienie jakich braków wzywa się skarżących i upływu terminu wpis nie został uiszczony a odpisy dołączone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zaś zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci podpisania skargi i nadesłania odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Skarżący M. P. i J. P. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności nie uczynili zadość wezwaniu i nie uiścili wpisu od sądowego od skargi oraz nie nadesłał jej odpisów. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił orzec jak w sentencji postanowienia.