II SA/Rz 949/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C., K.B., S.B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - postanawia - odrzucić skargę. K.C., K.B., S.B. złożyli do WSA w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji postanowienie WINB z [...] lipca 2020 r. wydane w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 i 31 sierpnia 2020 r. wezwano skarżących do podania numerów PESEL (każdego skarżącego z osobna) oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazane w skardze adresy i doręczone ze skutkiem prawnym K.C. i S.B. w dniu 2 września 2020 r., zaś K.B. w dniu 3 września 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie K.C. i S.B. dnia 9 września 2020 r. (środa), zaś K.B. dnia 10 września 2020 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżący zostali wezwani do podania numerów PESEL, a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełnili wskazanych wyżej braków fiskalnych i formalnych, to zaś stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.