II SA/Rz 954/09

1.06.2010 r. POSTANOWIENIE Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1.06.2010 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku, S. C. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...].09.2009 r., nr [...], w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew w pasie drogowym drogi publicznej, w wyniku złożenia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15.03.2010 r. o sygn. akt II SA/Rz 954/09, o odmowie przyznania prawa pomocy, -postanawia- zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Skarżący S.C. w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 954/09 złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA), żądanie zwolnienia od kosztów sądowych. Sprawa o sygn. akt II SA/Rz 954/09 dotyczy skargi wyżej wymienionego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydaną w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzewa. Postępowanie przed WSA nie zostało dotychczas zakończone. Referendarz sądowy WSA na mocy postanowienia z 15.03.2010 r., sygn. akt II SA/Rz 954/09 odmówił przyznania prawa pomocy S.C. O tym rozstrzygnięciu zadecydowały oszczędności zgromadzone przez S. C. w kwocie 4’278,57 zł. Poza tym, rodzina prowadzi gospodarkę rolną. Dzięki temu uzyskuje podstawowe środki żywnościowe. Od odmownego postanowienia referendarza sądowego, wnioskodawca złożył do WSA sprzeciw. Wykazano w nim, iż członkowie rodziny nie posiadają samochodów, telefonów komórkowych, nie korzystają także z pomocy społecznej. Z gospodarstwa o pow. 2,80 ha oraz renty skarżącego utrzymuje się obecnie trzy osoby. W miesiącu lutym dochód z gospodarstwa wyniósł 363,28 zł. Zgromadzone na rachunku środki stanowią dopłaty rolnicze i służą odnowieniu produkcji rolniczej. Do sprzeciwu załączono kserokopie zaświadczenia lekarskiego. Wynika z niego, że skarżący dotknięty jest chorobami wymagającymi leczenia. Stwierdzono, co następuje : Ze względu na rodzaj środka prawnego, który uruchomił postępowanie sądowe, należy na wstępie przytoczyć treść unormowania zawartego w art. 260 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej p.p.s.a.). W świetle tego przepisu w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. O utracie mocy orzeczenia referendarza nie decyduje jego wadliwość, lecz sam fakt wniesienia sprzeciwu (por. W. Maciejko, M. Rojewski, P. Zaborniak, Zarys metodyki pracy referendarza sądowego, Warszawa 2009 r., s. 296). Ponieważ S. C. złożył w terminie sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z 15.03.2010 r., sygn. II SA/Rz 954/09, postanowienie to traci moc. Stawia to przed Sądem konieczność merytorycznego rozpoznania wniosku PPF skarżącego, przy uwzględnieniu okoliczności powołanych w treści sprzeciwu. W toku postępowania rozpoznawczego ustalono następujące okoliczności życia rodziny C.: we wspólnym gospodarstwie domowym pozostają trzy osoby. Rodzina utrzymuje się z renty S. C. w wysokości 765,67 zł oraz z gospodarstwa rolnego o pow. 4,92 ha. Członkowie gospodarstwa domowego nie posiadają pojazdów mechanicznych, telefonów komórkowych oraz rachunków bankowych za wyjątkiem S. C. Na jego rachunku została zdeponowana (według stanu na 31.01.2010 r.,) kwota 4278,57 zł. Rodzina spłaca raty kredytu w kwocie 125 zł w skali miesiąca. Wnioskodawca cierpi na choroby wymagające leczenie, co potwierdza przesłane do Sądu zaświadczenie lekarskie. Zdaniem Sądu, strona w wymaganym stopniu wykazała przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. S. C. wyjaśnił w stosunku do swego pierwotnego wniosku wszystkie podlegające badaniu aspekty dotyczące majątku oraz stanu rodzinnego. Zgromadzone na rachunku środki pieniężne oraz dochody z emerytury stanowią dla rodziny oparcie, którego podstawy nie powinny zostać nadwątlone obowiązkiem ponoszenie kosztów sądowych sprawy sądowoadministracyjnej. Utrzymanie trzech osób byłoby zagrożone, jeżeli z skromnych dochodów S.C. musiałby wygospodarować kwoty potrzebne na uiszczenie wpisu sądowego. Rodzina nie może zaoszczędzić na wydatkach zbędnych skoro nie dysponuje pojazdami mechanicznymi oraz telefonami komórkowymi. Ustalone okoliczności uprawniają więc do zwolnienia strony od kosztów sądowych w całości. W świetle przedstawionych okoliczności zostały spełnione przez stronę przesłanki przyznania prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z wyżej powołanych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2, art. 259 § 1, art. 260 p.p.s.a.