II SA/Rz 954/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 16 października 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] (znak: [...]) udzielającą zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn.: "Odbudowa, przebudowa i rozbudowa ulicy K. w P. wraz z budową chodników, kanalizacji deszczowej, oświetlenia, zjazdów oraz przebudową infrastruktury niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania", zlokalizowanej na działkach położnych w P., wymienionych w sentencji decyzji. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 października 2012 r. Sąd wezwał J. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, do nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym J. B. w dniu 24 października 2012 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwaną dalej P.p.s.a. Pomimo upływu, z dniem 31 października 2012 r., zakreślonego terminu skarżący nie uczynił zadość wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; (pkt 1) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; (pkt 2) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). J. B. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego, nie nadesłał żądanych odpisów skargi ani nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.