II SA/Rz 959/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 2 października 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. i H.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 2 marca 2023 r. nr SKO.401.ZP.379.28.2023 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić M.S. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 5 czerwca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skargę z dnia 1 maja 2023 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 2 marca 2023 r. nr SKO.401.ZP.379.28.2023 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skarga została podpisana przez M.S. i H.D. W miejscu oznaczenia strony skarżącej oprócz wyżej wymienionych wskazano ponadto: "Inni – według listy sprzeciwu (przekazanej do SKO w Tarnobrzegu)". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2023 r. wezwano M.S. i H.D. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie swoich numerów PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 czerwca 2023 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi, przy czym H.D. w kwocie 500 zł, natomiast M.S. w kwocie 400 zł, ponieważ wcześniej uiścił już tytułem wpisu od skargi bez wezwania kwotę 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że wymienioną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo w wykonaniu zarządzenia z dnia 19 czerwca 2023 r., wezwano skarżących do jednoznacznego i precyzyjnego wskazania osób wnoszących skargę z dnia 1 maja 2023 r. wraz z podaniem ich adresów zamieszkania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, że skargę wnoszą jedynie M.S. i H.D. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru korespondencji sądowej, wezwania do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 23 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Ponadto stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 23 czerwca 2023 r., zatem ostatnim dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie powyższych braków był dzień 30 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili wymaganych braków formalnych oraz fiskalnych skargi. Skarżący nie odpowiedzieli również na wezwanie Sądu do jednoznacznego i precyzyjnego wskazania osób wnoszących skargę, dlatego zgodnie z pouczeniem zawartym w wezwaniu przyjęto, że w niniejszej sprawie skarżącymi są jedynie M.S. i H.D. Natomiast stwierdzone braki formalne oraz fiskalne wniesionej przez nich skargi uniemożliwiają nadanie sprawie prawidłowego biegu, w związku z czym Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu częściowo uiszczonego przez M.S. orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.