II SA/Rz 962/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. U., Ł. U. i Stowarzyszenia [...] – Zarząd Regionu w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - postanawia - odrzucić skargę W. U. W dniu 29 września 19 listopada 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga W. U., Ł. U. i Stowarzyszenia [...] – Zarząd Regionu w Ł. – zastępowanych przez radcę prawnego B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], którą umorzono postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2011r., nr [...] stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pn. "Wydobywanie piasku wydmowego ze złoża [...] w miejscowości D., gm. [...], pow. [...], na działkach nr ewid. 1320 i 1328" wydanej na wniosek A S.A. w D. W dniu 10 listopada 2011r. (data wpływu do tut. Sądu) pełnomocnik skarżących rad. pr. B. K. złożyła pismo, w którym oświadczyła, że cofa skargę z dnia 2.08.2011r. na decyzję SKO z dnia [...].07.2011r. [...], złożoną w imieniu skarżącego W. U. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, a więc takie które pozwala stwierdzić, iż spełnia ona wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Przy czym zgodnie z art. 212 P.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis oraz opłata kancelaryjna i powinny być one uiszczone przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (art. 219 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga wniesiona została na decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003r. Nr 221 poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg z tego zakresu wynosi 200 złotych. Z akt sprawy wynika, że rad. pr. B. K., wnosząc w imieniu Stowarzyszenia [...] – Zarząd Regionu w Ł. skargę do WSA w Rzeszowie uiściła wpis od skargi. Również na wezwanie Sądu wpis w tej wysokości został uiszczony w imieniu Ł. U. Podkreślenia jednak wymaga, że równocześnie do Sądu w dniu 10 listopada 2011r. (data wpływu do Sądu) wpłynęło pismo pełnomocnika skarżących, w którym oświadczono, że zostaje wycofana skargę z dnia 2.08.2011r. na decyzję SKO z dnia [...].07.2011r. [...], złożona w imieniu skarżącego W. U. Ustosunkowując się do powyższego wniosku stwierdzić należy, że zgodnie z art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Merytoryczne rozpoznanie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego jest dopuszczalne tylko wówczas gdy skarga jest wniesiona skutecznie tj. nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (por. post. NSA z 10.06.1987r., sygn. akt SA/Gd 537/87 – publ. w OSP 1990, nr 4, poz. 207). Zgodnie z przyjętym w doktrynie i orzecznictwie poglądem cofnięcie skargi spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a skarga poddana kontroli przewodniczącego nie będzie zawierała braków formalnych /por. B. Dauter i inni - "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" – Komentarz, wyd. Zakamycze 2005r. str. 375, post. NSA z 3.01.2008r., sygn. akt I OSK 1829/07, LEX 335007/. W przedmiotowej sprawie skarga W. U. obarczona jest brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Do takich braków należy zaliczyć brak wpisu sądowego. Wobec czego skarga W. U. jako nieopłacona podlegać musi odrzuceniu, niezależnie od złożonego wniosku o jej cofnięcie. W tej sytuacji Sąd, mając na względzie powyższe rozważania, wobec braku podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi, działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.