II SA/Rz 963/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 03 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i D. B. reprezentowanych przez pełnomocnika H. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2007r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie utwardzenia części działki - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 20 grudnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. B. i D. B. reprezentowanych przez pełnomocnika H. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2007r., Nr [...]. Decyzją tą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2007r. znak: [...] dotyczącą umorzenia postępowania w sprawie dokonanego utwardzenia części działki nr ewid. 93/1 położonej w S. własności D. B. w celu wykonania dojazdu do rozpoczętej budowy budynku mieszkalnego na działce nr ewid. 93/2 w S. własności J. B. i D. B. Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2007r. Sąd wezwał H. B. – pełnomocnika J. B. i D. B. o nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. Wezwanie zostało wykonane i stosowne pełnomocnictwo nadesłane. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 grudnia 2007r. i 17 stycznia 2008r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących H. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 24 stycznia 2008r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. i odebrane przez W. B. – męża H. B. Pomimo upływu zakreślonego terminu H. B. nie uiściła stosownego wpisu sądowego oraz nie nadesłała odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). H. B. – pełnomocnik skarżących mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie uiściła wpisu sądowego ani nie nadesłała odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.