II SA/Rz 973/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia skargę odrzucić. W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze B. L. zaskarżył decyzję Wójta Gminy [...] stwierdzającą wygaśnięcie decyzji tego organu. W zaskarżonej decyzji pouczono stronę o przysługującym od niej odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a,), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1); przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (§ 2). Pismem z dnia 19.10.2010 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania czy przedmiotem jego skargi jest - zgodnie ze wskazaniem - decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...].07.2010 r. nr [...] czy też decyzja SKO. Pouczono jednocześnie, że przedmiotem skargi może być decyzja SKO. W wezwaniu wskazano, że określenia należy dokonać w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że skarga dotyczy decyzji Wójta Gminy [...]. Przesyłki z w/w pismem skarżący nie odebrał pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 21 i 29 października 2010 r. Urząd pocztowy zwrócił przesyłkę w dniu 8.11.2010 r., co skutkuje zgodnie z art. 73 § 1-4 PPSA przyjęciem, że przesyłka została skutecznie doręczona adresatowi z dniem 5 listopada 2010 r. Zgodnie więc ze wskazanym rygorem i treścią skargi przyjęto, że skarga została wniesiona na decyzję w niej wskazaną. Jak postanowiono w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem (zd. pierwsze); odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (zd. drugie). Zaskarżona decyzja jest rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji, wydanym w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji. Od takiej decyzji, zgodnie z art. 162 § 3 i art. 127 § 1 k.p.a. służy odwołanie. Skarga wniesiona pomimo niewyczerpania administracyjnego toku instancji jest skargą niedopuszczalną w znaczeniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu przez sąd. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 orzekł jak w sentencji.