II SA/Rz 988/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję Starosty [...] i zobowiązało organ I instancji do wydania AW prawa jazdy kategorii A. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w nadesłanych aktach administracyjnych, rozstrzygnięcie to zostało doręczone stronie w dniu 19 stycznia 2018 r. W dniu 23 lipca 2018 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w [...] nadał w placówce operatora pocztowego, skierowaną do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], skargę na opisane wyżej rozstrzygnięcie tego organu. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas wyrażone stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) – dalej: "Ppsa", skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie zaś do art. 53 § 3 Ppsa, w sprawach wskazanych m.in. w art. 53 § 1 tej ustawy, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że zgodnie z art. 83 § 1 Ppsa, terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w myśl którego, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Przepisem, o którym mowa w art. 83 § 1 Ppsa, regulującym sposób obliczania terminu określonego w miesiącach jest art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1025 z późn. zm.). Zgodnie z powyższą regulacją, termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że zaskarżoną decyzję doręczono stronie 19 stycznia 2018 r. Wobec powyższego, określony art. 53 § 3 Ppsa sześciomiesięczny termin na wniesienie przez prokuratora skargi na zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego upłynął z dniem 19 lipca 2018 r. Skarga została zaś wniesiona dopiero w dniu 23 lipca 2018 r., a zatem z uchybieniem terminu. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa.