II SA/Rz 991/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2006 r., w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2006 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania zaliczki alimentacyjnej - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją dnia [...] czerwca 2006 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania B. Sz., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia [...] maja 2006 roku, nr [...] wydaną w sprawie uchylenia z dniem [...] kwietnia 2006 roku decyzji z dnia [...] października 2005 roku, nr [...] w sprawie przyznania zaliczki alimentacyjnej na A. Sz. Decyzja została przesłana B. Sz. na wskazany przez nią w postępowaniu administracyjnym adres - ul. D. 12/118, 39-300 M. Z uwagi na jej nieobecność doręczyciel dokonał awizacji w dniu 25 lipca 2006 roku. Ponieważ w terminie następnych 7 dni B. Sz. nie odebrała decyzji, w dniu 2 sierpnia 2006 roku dokonano powtórnej awizacji. W dniu 9 sierpnia 2006 roku decyzja została zwrócona nadawcy jako nie podjęta w terminie. W dniu 13 października 2006 roku B. Sz. osobiście zgłosiła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i w tym też dniu odebrała wskazaną na wstępie decyzję. Jeszcze tego samego dnia, tj. 13 października 2006 roku B. Sz., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego zaskarżyła przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Skarga nie zawiera wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu prżed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja została przesłana skarżącej na wskazany przez nią w postępowaniu administracyjnym adres. Prawidłowość tego adresu została przez skarżącą potwierdzona poprzez zamieszczenie go również w skardze skierowanej do tutejszego sądu. Doręczenia decyzji dokonano w trybie art. 44 ustawy z dnia 13 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071). powoływanej dalej jako kpa. Zgodnie z § 1 pkt 1 wskazanego artykułu poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej. Jeżeli adresat nie odbierze pisma mimo dwukrotnej awizacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu - art. 44 § 4 kpa. Jeżeli więc pierwszej awizacji dokonano w dniu 25 lipca 2006 roku to koniec tego okresu upływał z dniem 8 sierpnia 2006 roku i ten właśnie dzień należy uznać za dzień doręczenia decyzji skarżącej. W konsekwencji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego upływał z końcem dnia 7 września 2006 roku. Wniesienie przez skarżącą skargi w dniu 13 października 2006 roku należy więc ocenić jako spóźnione. Dla powyższych stwierdzeń bez znaczenia pozostaje fakt, że skarżąca już po dokonaniu doręczenia, osobiście odebrała decyzję w siedzibie organu. Okoliczność ta pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi. Dla rozpoczęcia jego biegu decydujący był bowiem dzień 8 sierpnia 2006 roku, jako dzień doręczenia zaskarżonej decyzji, w trybie art. 44 kpa. Ogólnym skutkiem wniesienia skargi z uchybieniem terminu jest jej bezskuteczność - art. 85 P.p.s.a. Procesową tego konsekwencją jest natomiast odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Z powyżej wskazanych przyczyn Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. odrzucił skargę.