II SA/Rz 993/09

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 29.01.2010 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez, zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi A. B. na decyzję, Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, z dnia [...].10.2009 r., Nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy wprowadzenia w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi Ż. zmian, - postanawia - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1) zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych w całości 2) ustanowienie adwokata. Sygn. II SA/Rz 993/09 Uzasadnienie Skarżąca A. B. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, polegającym na zwolnieniu od kosztów sądowych w całości oraz na ustanowieniu adwokata. Jej wniosek złożony w przewidzianej przez prawo formie, dotyczy sprawy o sygn. II SA/Rz 993/09. Sprawa o podanej powyżej sygnaturze nie została zakończona przed WSA. Na aktualnym etapie, strona zobowiązana jest do pokrycia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, należnego z tytułu złożenia skargi sądowoadministracyjnej. Skarżąca zwróciła się do WSA z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniosek, o którym mowa nie został do chwili obecnej rozpoznany przez Sąd. W oparciu o treść wniosku PPF oraz złożone w toku postępowania oświadczenia ustalono następujący stan faktyczny: A. B. zamieszkuje samotnie w domu o pow. 48 m². Skarżąca dysponuje nieruchomością rolną o pow. 1,64ha oraz związanymi z tą nieruchomością budynkami gospodarczymi. Gospodarstwo rolne prowadzi córka skarżącej i to ona ponosi związane z posiadaniem nieruchomości obciążenia. Podstawą utrzymania wnioskodawczyni jest emerytura uzyskiwana przez A. B. w wysokości 1126 zł (946,83 zł netto). Na wydatki konieczne skarżącej składają się: ubezpieczenie domu, gaz, elektryczność, woda, wywóz śmieci, kanalizacja, telefon. Łączna kwota tych wydatków w skali miesiąca oscyluje ok. kwoty 500 zł. Zakup leków pochłania zaś 300 zł w skali miesiąca. Strona ponosi także znaczne wydatki na dojazdy do lekarzy specjalistów w K. i w G. Skarżąca cierpi na bardzo ciężkie choroby. Stwierdzono co, następuje : Wniosek A. B. zasługuje na uwzględnienie w całości. Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może zostać przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy podkreślić, że prawo pomocy jest instytucją szczególną, mogąca znaleźć zastosowanie jedynie w sytuacjach wyjątkowych. Zwolnienie od kosztów sądowych czy przyznanie fachowego pełnomocnika skutkuje bowiem pozbawieniem budżetu państwa należnych dochodów. Wyjątkowość tej instytucji podkreślają bardzo rygorystyczne wymogi przyznania prawa pomocy. Dotyczy to zwłaszcza prawa pomocy w zakresie całkowitym. Według rozpoznającego wniosek, Strona skarżąca wykazała w wymaganym stopniu przesłanki przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie tej instytucji. Jej majątek i związane z nim rzeczywiste możliwości osiągania przychodów mogą zaspokajać wyłącznie potrzeby o charakterze niezbędnym osoby fizycznej. Wobec ujawnionych wydatków, zdolność majątkowa A. B. pozwala Jej funkcjonować wyłącznie na poziomie utrzymania koniecznego. Łączna kwota 946 zł rzeczywistych dochodów strony, nie może zostać naruszona kosztami postępowania sądowego, gdyż jest potrzebna do zakupu żywności a przede wszystkim wysokich kosztów leczenia. Choroby, które dotknęły stronę skarżącą nie pozwoliłyby zrezygnować z zakupu lekarstw czy zrezygnowania z wyjazdu na wizytę lekarską. Od tych zabiegów zależy nie tylko stan zdrowia wnioskodawczyni, ale utrzymanie życia. Ustanowienie adwokata w sprawie A. B. jest uzasadnione nie tylko z powodu braku środków na jego wynagrodzenie, ale także ze względu na stan zdrowia strony, który może utrudniać poruszenie się. Reasumując, okoliczności życia i majątku A. B. odpowiadają wymogom przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wymaga podkreślania, iż przesłanki wskazane art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., będzie spełniać nie tylko ten kto nie osiąga dochodów oraz nie posiada żadnego majątku, ale także osoba, która uzyskuje dochody wystarczające na zapewnienie sobie jedynie minimalnych warunków socjalnych. Dlatego też skarżąca w niniejszej sprawie zasadnie twierdzi, że nie posiada jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z wyżej powołanych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.