II SAB/Rz 10/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej -postanawia- skargę odrzucić II SAB/Rz 10/04 Uzasadnienie A. K. wniósł skargę na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] w przedmiocie nie wydania decyzji odnośnie choroby zawodowej. W skardze podano, że w sprawie zapadł wyrok NSA OZ w Rzeszowie z dn.9.07.2003r. SA/Rz 576/01 uchylający decyzję PWIS [...] z dn. [...].02.2001r.. W wyniku tego wyroku organ zwrócił się do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] o opinię lekarską w dn.7.08.2003r. Od tego czasu mimo upływu pół roku skarżący nie otrzymał żadnej informacji o przyczynach niezałatwienia sprawy. A. K. interweniował ustnie w siedzibie PWIS [...], ale zawsze miał uzyskiwać informację, że należy oczekiwać na opinię lekarską. Skarga zawiera także wniosek o załatwienie sprawy w trybie uproszczonym. PWIS [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, nie wnosząc sprzeciwu co do trybu uproszczonego. Fakt zwłoki w załatwieniu sprawy organ tłumaczył oczekiwaniem na opinię z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...], do którego organ zwracał się m.in. w dn.10.11.2003r., a następnie już po wniesieniu skargi w dn.2.03.2004r. W dn.5.05.2004r. uzupełniono akta sprawy poprzez nadesłanie akt urzędowych wraz z uzupełniająca opinia WOMP [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego normuje ustawa z dn.30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270, zwana dalej Ppsa). Wedle art.52 § 1 Ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z kolei przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarżący kwestionuje bezczynność PWIS [...], polegającą na braku decyzji w przedmiocie choroby zawodowej. Środkiem służącym zwalczaniu bezczynności w postępowaniu administracyjnym jest zażalenie, przewidziane w art.37§ 1 ustawy z dn.14.06.1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedno. Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm.). Skoro więc skarżącemu służyło zażalenie i był to środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art.52 § 2 Ppsa) to uznać należy, iż skarżący wniósł skargę bez wyczerpania środków zaskarżenia. Ustne interwencje skarżącego w PWIS [...] nie spełniają wymogu złożenia zażalenia na bezczynność, o jakim mowa w art.37 § 1 k.p.a.. Z tych przyczyn Sąd skargę jako niedopuszczalną z innych przyc2yn postanowił odrzucić (art.58 § 1 pkt 6 Ppsa).