II SAB/Rz 104/16

Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [....] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wymierzenia kary za nielegalne użytkowanie stacji bazowej telefonii - postanawia - odrzucić skargę Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 sierpnia 2016 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zmianami, dalej "P.p.s.a."). Doręczone adresatowi w dniu 1 września 2016 r. wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Braki fiskalne oraz braki formalne skargi do dnia 8 września 2016 r. nie zostały jednak uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 p.p.s.a wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym powinna czynić zadość także skarga. Po myśli art. 28 § 1 P.p.s.a osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, przy czym osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Stosownie z kolei do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca została zobowiązana do złożenia dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skarżąca nie wykonała wezwania co powoduje, że przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnymi, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.