II SAB/Rz 109/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wójta [....] postępowania w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy terenu - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej – Z.B. uiszczony wpis sądowy w sprawie w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Skarżąca wniosła do sądu administracyjnego skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wójta [....] postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy terenu (w sprawie nr BR.6730.1.270.2022). Zarządzeniem z 9 lipca 2021 r. wezwano Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, dalej "Kolegium", do nadesłania ponaglenia (oryginału lub odpisu) złożonego przez stronę skarżącą przed wniesieniem skargi, w trybie art. 37 § 1 i § 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm., dalej "k.p.a.") i wydanego w następstwie jego rozpoznania (wg informacji podanych przez skarżącą) postanowienia SKO w Rzeszowie z 15 maja 2025 r. nr SKO.415/106/2015. W odpowiedzi na powyższe wezwanie i analogiczne wezwanie skierowane do Kolegium w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Rz 108/25 dotyczącej sprawy administracyjnej prowadzonej pod nr BR.6730.1.269.2022 Kolegium wyjaśniło, że skarżąca złożyła ponaglenie tylko w tej ostanie sprawie. W następstwie złożenia ponaglenia wydane zostało postanowienie Kolegium z 15 maja 2025 r. nr SKO.415/106/2015. Kolegium podało, że skarżąca nie składała ponaglenia w sprawie nr BR.6730.1.270.2022. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła stosowne ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Mając na uwadze, że skarżąca, wbrew jej twierdzeniom, nie złożyła ponaglenia w sprawie nr BR.6730.1.270.2022 objętej niniejszym postępowaniem Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Skardze zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Rz 108/25, wobec wyczerpania trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a., nadany zostanie dalszy bieg.