II SAB/Rz 11/12

26 marca 2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D., złożonego do sprawy skargi wyżej wymienionego, na bezczynność Burmistrza Gminy [...], w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, - postanawia – 1) zwolnić stronę od kosztów sądowych ponad kwotę 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych), 2) ustanowić adwokata. Wnioskiem złożonym w dniu 20 marca 2012 r., M. D. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienia adwokata. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SAB/Rz 11/12, dotyczącej skargi M. D. na bezczynność Burmistrza [...] w sprawie udzielenia informacji publicznej. Sprawa ze skargi w.w nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. Na obecnym etapie rozpoznawania sprawy strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Wniosek skarżącego dotyczy obu instytucji składających się na prawo pomocy tj. zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia adwokata. Oznacza to, że M. D. powinien udowodnić, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Przesłanki materialno - prawne dla tego rodzaju wniosków zawiera art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.). Według treści tego przepisu, przyznanie prawa w zakresie całkowitym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania przed sadem. Według treści żądania skarżący mieszka w domu o pow. 96 m². W gospodarstwie domowym pozostają trzy osoby. Są to oprócz skarżącego jego żona oraz córka. Podstawą utrzymania rodziny jest kwota 1900 zł. Ten dochód rodzina osiąga dzięki pracy M. D. Żona J. D. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Żona jest na wyłącznym utrzymaniu skarżącego. Nie osiąga dochodów z opieki społecznej, alimentów oraz świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Córka E. także nie osiąga dochodów. Miesięczne i stałe koszty życia rodziny określono na kwotę 700 zł. Pozostałą część dochodu skarżącego pochłania zakup żywności, lekarstw, pomocy naukowych oraz lekarstwa. W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy podniesiono, że wnioskodawca dysponuje bardzo skromnymi dochodami. Otrzymany w spadku dom wymaga ciągłego remontu oraz utrzymania go w dobrym stanie technicznym. Brak pomocy prawnej spowoduje dysproporcję w prezentowaniu argumentów przed sądem administracyjnym. Rodzina posiada nieruchomość rolną o pow. 2,68 ha. Nie dysponuje zasobami pieniężnymi oraz przedmiotami wartościowymi. Nie ulega wątpliwości, że sytuacja majątkowa skarżącego powoduje konieczność przyznania prawa pomocy. Kwota łącznego dochodu trzyosobowej rodziny podana w wysokości 1900 zł., nie może zostać uznana za wystarczającą, do tego aby M. D. mógł ponieść koszty wszelkie koszty postępowania sądowego, a w szczególności koszty zastępstwa adwokackiego. Z wynagrodzenia w wysokości 1900 zł utrzymują się trzy osoby, co powoduje że na członka rodziny przypada ok. 634 zł w skali miesiąca. Nie można wątpić, że ta wysokość jest zbyt niska do pokrycia kosztów bieżącego życia oraz kosztów postępowania przed sądem administracyjnym. Koszty życia przeciętnej rodziny są aktualnie bardzo wysokie, co spowodowane jest przede wszystkim wysokimi kosztami zakupu nośników energii. Wnioskodawca nie wypełnia jednak przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Spełnia natomiast warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (zob. art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przepisy p.p.s.a. pozwalają zwolnić od kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata dla strony, która nie posiada żadnego znaczącego pod względem wartości majątku. Skarżący w niniejszej sprawie dysponuje nieruchomością rolną oraz domem. Tego rodzaju mienie posiada pewną wartość, która nakazuje wykluczyć stronę jako beneficjenta prawa pomocy w najpełniejszych granicach tej instytucji. Pokrycie przez stronę wpisu sądowego w wysokości 50 zł jest możliwe bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego rodziny i jednocześnie wypełni obowiązek współuczestniczenia w kosztach wszczętego postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 50 zł oznacza, że poza tym ciężarem skarżący nie poniesie w przyszłości, w granicach tej sprawy, żadnych nowych obciążeń finansowych w postaci opłat i wydatków sądowych. Adwokata dla strony na mocy niniejszego postanowienia wybierze Rada Adwokacka w Rzeszowie. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem adwokatowi pełnomocnictwa (art. 244 § 2 p.p.s.a.). Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia, działając w oparciu o przepis art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.s.a.