II SAB/Rz 123/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na bezczynność Starosty [....] w sprawie udostępnienia informacji publicznej - postanawia - odrzucić skargę W dniu 7 września 2021 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w formie dokumentu elektronicznego pismo zatytułowane jako "informacja". Pismo to nie zawierało zarzutów ani uzasadnienia i zostało opatrzone podpisem elektronicznym. Załącznikiem do pisma była skarga, która nie została opatrzona podpisem elektronicznym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 21 września 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej w formie elektronicznej skargi poprzez jej podpisanie. Odbiór przesyłki skierowanej do adresatki za pomocą środków komunikacji elektronicznej nastąpił w dniu 21 września 2021 r. Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Termin ten upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającego określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), który określa wymagania formalne skargi, powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2b P.p.s.a. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Skarżąca opatrzyła podpisem elektronicznym pismo przewodnie skierowane do Sądu, którego załącznikiem była skarga. Zawierający treść skargi załącznik nie zawierał podpisu i nie został podpisany w następstwie wezwania Sądu, mimo pouczenia w piśmie stanowiącym wezwanie do dokonania tej czynności o konsekwencjach jego niepodpisania oraz o zasadach podpisywania pism wnoszonych drogą elektroniczną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.