II SAB/Rz 135/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie rozpoznania odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Pismem z 23 sierpnia 2023 r. Z. K. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na bezczynność Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty [...] z [...] maja 2023 r. nr [...] o utracie przez Skarżącego statusu osoby bezrobotnej. Pismem z 17 stycznia 2024 r. wezwano Skarżącego do wyjaśnienia, czy w postępowaniu administracyjnym wnosił ponaglenie do organu wraz z nadesłaniem ww. ponaglenia oraz potwierdzeniem jego złożenia lub nadania w urzędzie pocztowym operatora wyznaczonego, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem uznania, że ponaglenie nie zostało wniesione. W odpowiedzi na wezwanie Skarżący poinformował, że nie pisał i nie składał klasycznych ponagleń według k.p.a. Niemniej mija ponad rok kiedy przestał być uznawany za bezrobotnego i końca sprawy nie widać. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775, dalej: "k.p.a.") organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność) lub kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Wobec powyższego złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w trybie art. 37 k.p.a., które powinno być wniesione do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie rozpoznania odwołania. Zatem wniesienie skargi powinno być poprzedzone wniesieniem ponaglenia. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie poinformował, że ponaglenie takie nie zostało przez niego wniesione, a zatem warunek skutecznego wniesienia skargi z art. 52 p.p.s.a. nie został spełniony. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.