II SAB/Rz 14/05

Rzeszów, 18 października 2005r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie : przewodniczący asesor WSA Joanna Zdrzałka /spr./ po rozpoznaniu w dniu 18 października 2005 r., na posiedzeniu niejawnym skargi M. M., na bezczynność Zakład Ubezpieczeń Społecznych w [...], dotyczącą przyznania świadczeń z zakresu ubezpieczeń społecznych, -postanawia- odrzucić skargę. II SAB/Rz 14/05 UZASADNIENIE Pismem z dnia 2 maja 2005r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA), skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oddział w [...] (dalej ZUS). W treści tego pisma, skarżący podniósł, że ZUS dopuścił się nieprawidłowości w naliczaniu przysługującej mu kwoty emerytury. ZUS jego zdaniem wydał niezgodne z prawem decyzje z dnia [...] marca 2005r. oraz z dnia [...] marca 2005r. Na końcu swej skargi M. M. wyraźnie zaznaczył, aby WSA zobowiązał ZUS do prawidłowego naliczenia jego renty od samego początku 1997r. Natomiast w piśmie z dnia 18 maja 2005r. skarżący zaznaczył, że ZUS na mocy decyzji z dnia [...] lutego 2005r. uwzględnił świadectwo RP - 7, które przez 7 lat ignorował. W treści odpowiedzi na skargę ZUS oddział w [...], wniósł o jej odrzucenie. Ten wniosek został umotywowany tym, że Sąd Okręgowy w P. wyrokiem z dnia [...] czerwca 2005r. o sygn. akt [...], rozstrzygnął sprawę z odwołania M. M. od decyzji organu rentowego. WSA zważył, co następuje : skarga M. M. na bezczynność ZUS nie może zostać rozpoznana przez Sąd Administracyjny. Z uwagi na wyraźne zapisy wykluczające drogę postępowania sądowoadministracyjnego skargę M. M. należy odrzucić. Do tego rozstrzygnięcia przekonują następujące argumenty. Z treści skargi oraz z pozostałych pism M. M. wynika, że skarżący kwestionuje działalność ZUS podjętą w przedmiocie należnych skarżącemu świadczeń z zakresu ubezpieczeń społecznych. W tego rodzaju sprawach przepisy prawa wykluczają sądowoadministracyjną kontrolę administracji publicznej. Decydujące dla sprawy znaczenie posiadają przepisy ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm., zwana dalej u.s.u.s.). Według art. 83 ust. 2 u.s.u.s od decyzji ZUS przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Natomiast według art. 83 ust. 3 u.s.u.s. odwołanie przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Ta droga kwestionowania działań oraz bezczynności ZUS w postępowaniu przed sądem powszechnym będzie dotyczyć spraw wymienionych w art. 83 ust. 1 u.s.u.s. Chodzić tu będzie o decyzje w sprawach indywidualnych a w szczególności : 1) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, 2) przebiegu ubezpieczeń, 3) ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek, 4) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, 5) wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Należy uznać, że M. M. złożył swą skargę na działania ZUS podjęte w zakresie świadczeń z zakresu ubezpieczeń społecznych do sądu niewłaściwego. Sądem właściwym w sprawach będących przedmiotem skargi jest sąd powszechny. Zasady i terminy wnoszenia środków zaskarżenia oprócz wyżej powołanych regulacji u.s.u.s. regulują przepisy Kodeksu postępowania cywilnego. WSA nie może więc zająć się sprawą podniesionej w skardze M. M. bezczynności ZUS gdyż jest sądem niewłaściwym rzeczowo. Ponieważ skarga M. M. do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.s.a.), powinna zostać przez WSA odrzucona. Zakaz rozpoznania skargi wyżej wymienionego przez WSA opiera się na powołanym wyżej przepisie art. 83 u.s.u.s. Konieczność odrzucenia skargi wynika w tej sytuacji z treści normy art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. Z wyżej powołanych przyczyn orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a.