II SAB/Rz 146/24

28 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu 28 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi PC na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie zawarcia umowy o zwrot kosztów dowozu dziecka do szkoły - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić PC kwotę 100 zł /słownie: stu złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jako przedmiot zaskarżenia Skarżący wskazał bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie zawarcia umowy o zwrot kosztów dowozu dziecka do szkoły. W ocenie Skarżącego, Wójt nie wykonał wskazać wynikających z wyroku WSA w Rzeszowie z 20 lutego 2024 r. II SA/Rz 184/23. Skarżący wniósł o stwierdzenie, że Organ pozostaje w rażącej bezczynności, zobowiązanie organu do załatwienia sprawy oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, względnie oddalenie skargi. Wójt podniósł, że przed wniesieniem skargi Skarżący nie wniósł ponaglenia w rozumieniu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – dalej: "Kpa", do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) – dalej: "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 Ppsa, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Środkiem zaskarżenia przysługującym stronie na bezczynność organu administracji publicznej jest ponaglenie. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 Kpa, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 Kpa), a jeżeli nie ma organu wyższego stopnia - do organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 2 Kpa). Odnosząc powyższe rozważania do okoliczności niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że Skarżący przed wniesieniem skargi nie spełnił wymagań formalnych warunkujących skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego. Nie wniósł bowiem ponaglenia w rozumieniu art. 37 Kpa, a zatem nie wyczerpał środków zaskarżenia. W związku z powyższym, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.