II SAB/Rz 153/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udrożnienia drogi gminnej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 czerwca 2022 r. (data wpływu do Sądu 26 lipca 2022 r.) K. S. (dalej: "skarżący") reprezentowany przez matkę Z. S. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udrożnienia drogi gminnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 lipca 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "P.p.s.a."), a także zarządzeniem z dnia 27 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres pełnomocnika skarżącego. Wezwania zostały odebrane przez pełnomocnika w dniu 2 sierpnia 2022 r., co zostało potwierdzone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, własnoręcznym podpisem. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 9 sierpnia 2022 r. (wtorek). W dniu 27 lipca 2022 r. Z. S. nadała w placówce pocztowej pismo, do którego dołączyła kserokopie blankietów, z których wynika, że wpis sądowy od skargi na bezczynność Wojewody [...] znak [...] w wysokości 100 zł został uiszczony w dniu 13 lipca 2022 r. Do pisma tego dołączono również pełnomocnictwo, zatytułowane: "Upoważnienie", z którego wynika, iż K. S. upoważnia Z. S. do reprezentowania go "przed wszystkimi urzędami administracyjnymi". W dalszej kolejności Z. S. w piśmie z dnia 8 sierpnia 2022 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 sierpnia 2022 r. do sprawy o sygnaturze II SAB/Rz 154/22) nadesłała do tut. Sądu numer PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 8 czerwca 2022 r., doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 sierpnia 2022 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi był dzień 9 sierpnia 2022 r. (wtorek). Z. S. w dniu 27 lipca 2022 r. nadała w placówce pocztowej pismo zatytułowane: "Uzupełnienie braków fiskalnych" dołączając do niego kserokopię blankietu, z którego wynika, iż uiściła wpis od skargi, jednak wpis ten dotyczył innej sprawy, prowadzonej przed tut. Sądem. Zatem należy uznać, iż w niniejszej sprawie skarga nie została należycie opłacona. Już tylko z tego powodu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Ponadto Z. S. do ww. pisma dołączyła kserokopię pełnomocnictwa udzielonego przez jej syna K. S., jednak pełnomocnictwo to nie było oryginałem, a jedynie kserokopią, która nie została potwierdzona za zgodność z oryginałem, a dodatkowo uprawniała Z. S. do działania w imieniu jej syna przed "wszystkimi urzędami administracyjnymi". Wobec powyższego z treści pełnomocnictwa wyraźnie wynika, iż Z. S. nie jest umocowana do działania w imieniu syna przed sądem administracyjnym. W dalszej kolejności należy wskazać, że w piśmie z dnia 8 sierpnia 2022 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 8 sierpnia 2022 r. do sprawy o sygnaturze II SAB/Rz 154/22) Z. S. podała numer PESEL skarżącego. Zatem należy uznać, iż brak ten został uzupełniony przez Z. S. w terminie przewidzianym do jego uzupełnienia, jednakże zachowanie terminu na uzupełnienie braku formalnego w postaci podania numeru PESEL skarżącego nie ma wpływu na rozstrzygnięcie z uwagi na wcześniej wskazane braki w postaci nieprawidłowego pełnomocnictwa oraz brak wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.