II SAB/Rz 204/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 stycznia 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi N. S. na bezczynność Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Pismem z dnia 5 listopada 2024 r. (data wpływu do Sądu – 6 grudnia 2024 r.) N. S. (dalej: Skarżąca) reprezentowana przez pełnomocnika – O. T., wniosła skargę na bezczynność Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 grudnia 2024 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2024 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres pełnomocnika Skarżącej i zostały odebrane w dniu 16 grudnia 2024 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej: P.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei zgodnie z art. 35 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 i 2 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Wobec powyższego, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, Sąd skierował do pełnomocnika Skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł. Wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu 16 grudnia 2024 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 23 grudnia 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie przedłożył pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącej przed sądami administracyjnymi ani wpisu sądowego od złożonej skargi. W dniu 18 grudnia 2024 r. do tut. Sadu wpłynęło pismo pełnomocnika Skarżącej zatytułowane "wycofanie skargi". Sąd nie uwzględnił powyższego pisma gdyż pełnomocnik Skarżącej nie przedłożył dokumentu pełnomocnictwa, celem wykazania umocowania do działania w imieniu Skarżącej. Mając na uwadze powyższe nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.