II SAB/Rz 228/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu K. B. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 31 października 2025 r. (data wpływu do Sądu - 14 listopada 2025 r.) K. B. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z akt sprawy wynika, że niniejsza skarga została wniesiona za pośrednictwem organu za pośrednictwem poczty e-mail na adres organu z adresu mailowego Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności Sąd rozstrzyga o dopuszczalności wniesionej skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.; dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, Sąd bada również, sposób jej wniesienia. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika z art. 54 § 1a zd. 1 P.p.s.a. Natomiast definicja elektronicznej skrzynki podawczej zawarta została w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557, ze zm.), zgodnie z którym elektroniczna skrzynka podawcza jest to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 ww. ustawy określono, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Skarga do Sądu może być również wniesiona w formie tradycyjnej za pośrednictwem operatora pocztowego lub może zostać złożona osobiście. W niniejszej sprawie Skarżący wniósł skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej e-mail na adres poczty elektronicznej organu, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP). Pojęcie elektronicznej skrzynki podawczej nie jest więc tożsame z adresem e-mail, choćby ten drugi był dostępny w przestrzeni publicznej. Sąd przychyla się do stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartego w postanowieniu NSA z 15 czerwca 2021 r., sygn. akt III OSK 4856/21, w którym wskazano, że takie skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że w niniejszej sprawie skarga nie została skutecznie wniesiona i nie może wywołać skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Z tych też względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.