II SAB/Rz 27/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi HN na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić HN kwotę 100 zł /słownie: stu złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi. HN wniosła drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) – dalej "Ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wynika z art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Skarga HN nie została podpisana w powyższy sposób, w związku z powyższym wezwano skarżącą do złożenia wymaganego podpisu. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z urzędowego poświadczenia doręczenia wynika, że wezwanie doręczono skarżącej w dniu 17 marca 2022 r., a zatem ostatnim dniem terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był 24 marca 2022 r. W piśmie z dnia 17 marca 2022 r. skarżąca podniosła, ze skarga została podpisana elektronicznie, niemniej powyższe nie znajduje potwierdzenia. Skarżąca podpisała jedynie pismo przewodnie, a nie samą skargę. Tymczasem podpisanie skargi było obowiązkiem skarżącej, bowiem jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 (dostępna na stronie: orzezcenia.nsa.gov.pl), zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W związku z powyższym, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.