II SAB/Rz 28/12

Dnia 7 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w sprawie wydania zezwolenia na wycinkę krzewu - postanawia- odrzucić skargę. II SAB/Rz 28/12 UZASADNIENIE Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, należnego od wniesionej skargi na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w sprawie wydania zezwolenia na wycinkę krzewu. Taką wysokość wpisu sądowego przewiduje § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Równocześnie pismem z dnia 11 lipca 2012 r. skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa został wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (Krajowy Rejestr Sądowy) a także do złożenia informacji, czy strona skarżąca składała odwołanie od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]. Powyższe wezwania wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków w terminie 7 dni od daty ich otrzymania spowoduje odrzucenie skargi, zostało doręczone skarżącej w dniu 13 lipca 2012 r., (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu wskazane wyżej braki nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. poz. 270 z 2012 r., określanej dalej jako P.p.s.a.) osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Stosownie zaś do art. 25 § 3 zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Na podstawie art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W a _@KON@_art. 29 P.p.s.a. został nałożony na przedstawiciela ustawowego lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niezałączenie prawidłowego, należycie sporządzonego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (oryginału, czy też poświadczonego odpisu przez uprawnioną do tego osobę), stanowi zatem brak formalny, który można uzupełnić. W niniejszej sprawie, pomimo skutecznego doręczenia wezwania i udzielenia prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania obowiązku strona skarżąca nie złożyła do akt dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W związku z powyższym brak ten uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest także uiszczenie wpisu sądowego, gdyż zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest zaś pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego artykułu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie strona skarżąca, prawidłowo wezwana nie uzupełniła braku fiskalnego skargi w terminie. Mając na uwadze powyższe oraz bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a oraz na podstawie art. 29 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.