II SAB/Rz 39/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2011r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Starosty [...] polegającą na niezałatwieniu wniosku w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów - postanawia – odrzucić skargę. W dniu [...] maja 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J.P., która został zarejestrowana pod sygn. II SA/Rz 415/11. Pismem z dnia [...] maja 2011r. skarżąca został wezwana do wskazania czy skarga dotyczy działania organu czy tez jego bezczynności (wskazanie pisma lub wniosku, który nie został rozpatrzony przez organ lub numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności). Pismem z dnia [...] maja 2011r. skarżąca udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie, w związku z czym zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2011r. sprawa o sygn. II SA/Rz 415/11 został zakreślona w repertorium SA, a następnie zarejestrowania pod sygn. II SAB/Rz 39/11, jako skarga na bezczynność Starosty [...] polegającą na nie załatwieniu wniosku w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów. Pismem z dnia [...] czerwca 2011r. skarżąca została wezwana do złożenia jednoznacznego oświadczenia czy przed wniesieniem skargi do WSA w Rzeszowie składała zażalenie na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R., jako organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej k.p.a. oraz wykazanie tego faktu poprzez nadesłanie odpisu zażalenia oraz potwierdzenia jego nadania w urzędzie pocztowym. Wezwanie powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia pod rygorem uznania, że zażalenie nie było składane. Odpowiadając na wezwanie Sądu, pismem z dnia [...] czerwca 2011 roku skarżąca wyjaśniła, iż zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. składała prawdopodobnie w roku 2003r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skuteczność wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzależniona jest od wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W sprawach ze skargi na bezczynność organu administracji oznacza to wymóg wyczerpania postępowania zażaleniowego uregulowanego w art. 37 § 1 i § 2 k.p.a. W sytuacji, gdy ów wymóg nie został spełniony, skarga jako niedopuszczalna ulega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu z dnia [...] czerwca 2011r. poprzez jednoznaczne oświadczenie czy składała zażalenie na bezczynność czy też przewlekłe prowadzenie postępowania oraz przez wykazanie tego faktu poprzez nadesłanie odpisu zażalenia oraz potwierdzenia jego nadania w urzędzie pocztowym. Nie czyni temu wezwaniu zadość odpowiedź skarżącej zawarta w piśmie z dnia [...] czerwca 2011r. W związku z powyższym, zgodnie z pouczeniem w nim zawartym należy uznać, że zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie nie było składane. Tym samym skarżąca nie dopełniła rygoru warunkującego dopuszczalność jego skargi. W oparciu o wyżej wskazane okoliczności oraz art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.