II SAB/Rz 4/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 maja 2021 r. w Rzeszowie skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 kwietnia 2021 r. II SAB/Rz 4/21 wydanego w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SAB/Rz 4/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. K. (dalej: "skarżący") na bezczynność Wójta Gminy (dalej: "organ") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o prawie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku został przesłany skarżącemu na wskazany przez niego adres. Odpis sentencji został odebrany przez J. K. w dniu 30 kwietnia 2021 r. W ustawowym terminie, tj. 4 maja 2021 r. skarżący złożył wniosek o uzasadnienie wyroku z dnia 26 kwietnia 2021 r. W dniu 17 maja 2021 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna od w/w wyroku, sporządzona przez skarżącego osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Skarżący złożył wniosek o uzasadnienie wyroku w dniu 4 maja 2021 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej). Natomiast w dniu 14 maja 2021 r. skarżący nadał przesyłkę, zawierającą sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wyroku z dnia 26 kwietnia 2021 r. Skarżący złożył więc skargę kasacyjną w trakcie biegu terminu do sporządzenia uzasadnienia w/w wyroku. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, iż dopiero fakt doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otwiera jej termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Podkreślenia wymaga, że skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to wniesienie skargi kasacyjnej przed tym dniem nie jest dopuszczalne. Sąd zwraca uwagę, iż istota skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie jest zatem możliwa racjonalna krytyka takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Skarżący złożył skargę kasacyjną przed doręczeniem mu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W związku z tym wniesienie skargi kasacyjnej należy uznać za przedwczesne. Ponadto zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skarga kasacyjna jest zatem szczególnym pismem procesowym, który musi czynić zadość wymaganiom dla pisma procesowego (art. 176 § 2 P.p.s.a.) oraz musi zostać sporządzona przez osobę do tego uprawnioną (przymus adwokacko-radcowski). Wyjątkiem jest sporządzenie skargi kasacyjnej przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będących stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a). Wniesienie skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącego stanowi brak nieusuwalny, niepodlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 176 i art. 193 P.p.s.a. W takiej sytuacji sąd odrzuca skargę kasacyjną bez wzywania do uzupełnienia innych braków. Stosownie do art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przedmiotowa skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, ponieważ została złożona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia. Ponadto została sporządzona osobiście. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., Sąd odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.