II SAB/Rz 45/22

Dnia 22 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [....] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej H. N. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (sto złotych). W dniu 28 marca 2022 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga H. N. (skarżąca) na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skarga została złożona drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy elektronicznej ePUAP. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał skarżącą, aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania usunęła braki formalne skargi poprzez jej podpisanie – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania, zostało doręczone skarżącej w dniu 1 kwietnia 2022 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 66 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W świetle art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wynika z brzmienia art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 przesądził, że skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponieważ skarga stanowiąca załącznik do pisma z dnia 13 marca 2022 r. zatytułowanego jako "Zawiadomienie o wniesieniu powództwa do WSA w Rzeszowie" nie została podpisana przez skarżącą w powyższy sposób, Sąd zobligowany był wezwać skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi. Skarżąca mimo precyzyjnego wskazania, o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania wezwania, nie podpisała skargi w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.