II SAB/Rz 48/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie udostępnienia informacji publicznej - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 11 kwietnia 2022 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL oraz podpisanie skargi. Odbiór przesyłki skierowanej do skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej nastąpił w dniu 11 kwietnia 2022 r. (Urzędowe Potwierdzenie Doręczenia – karta 62). Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 12 kwietnia 2022 r. skarżąca przesłała do Sądu drogą elektroniczną pismo, w którym podała swój nr PESEL oraz poinformowała, że także w dniu 12 kwietnia 2022 r. wysłała podpisaną podpisem zaufanym skargę. Przesłana przez skarżącą korespondencja nie zawierała jednak tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Z uwagi na fakt, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego poprzez podpisanie skargi, Sąd orzekł o jej odrzuceniu w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100, 00 zł, należało orzec urzędu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. w pkt II sentencji postanowienia.