II SAB/Rz 63/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2020 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej AC. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 września 2019 r. sygn. akt II SAB/Rz 63/19 wydanego w następstwie rozpoznania skargi A.C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [....] w przedmiocie wydania decyzji - postanawia - I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić Skarżącemu z urzędu uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie sto złotych). Wyrokiem z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt II SAB/Rz 633/19 WSA w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi na opisana w sentencji postanowienia bezczynność, w pkt I stwierdził, że Starosta [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postepowania, w pkt II stwierdził, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w pkt III przyznał A. C. od Starosty [...] sumę pieniężną w kwocie 1000 zł oraz w pkt IV zasądził od Starosty [...] na rzecz Skarżącego A.C. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącemu w dniu 4 listopada 2019 r. W dniu 4 grudnia 2019 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego nadana została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarga kasacyjna Skarżącego sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika radcę prawnego D.D. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2019 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, podanie nr PESEL Skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania Skarżącego, w terminie 7 licząc od dnia doręczenia wezwania. Do wezwań dołączono pouczenia, iż konsekwencją ich niewykonania będzie odrzucenie skargi kasacyjnej. Wezwania skierowano na adres profesjonalnego pełnomocnika podany w skardze kasacyjnej. Adresat pokwitował odbiór przesyłki zawierającej wezwania w dniu 11 grudnia 2019 r. Ustawowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych upływał w dniu 18 grudnia 2019 r. W dniu 6 grudnia 2019 r. pełnomocnik A.C. nadał przesyłkę zawierającą pełnomocnictwo do reprezentowania swojego mocodawcy w postępowaniu ze skargi kasacyjnej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie. W dniu 24 grudnia 2019 r. A.C. uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 230 P.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosownie do treści art. 220 § 1 Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Po myśli art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej, ale czynności tej dokonano po terminie wyznaczonym do jej dokonania, co jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem i skutkuje odrzuceniem skargi. Po myśli art. 176 § 2 P.p.s.a. jak każde pismo procesowe strony skarga kasacyjna powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 P.p.s.a. W dniu 31 maja 2019 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą dodano pkt 1 b do art. 46 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem pierwsze pismo w sprawie winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie do wymienionych wyżej regulacji do wymogów formalnych skargi kasacyjnej należało podanie numeru PESEL osoby wnoszącej skargę kasacyjną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez podanie nr PESEL oraz wobec nieterminowego uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie z art. 220 § 3 w zw. z art. 230 w zw. z art. 178 P.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.