II SAB/Rz 7/25

22 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu 22 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na bezczynność Wójta Gminy [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jako przedmiot zaskarżenia Skarżący wskazał bezczynność Wójta Gminy [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skarżący wniósł o stwierdzenie, że Organ pozostaje w bezczynności, zobowiązanie Organu do załatwienia sprawy oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc brak bezczynności w załatwieniu sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Środkiem zaskarżenia przysługującym stronie na bezczynność organu administracji publicznej jest ponaglenie. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – dalej: "k.p.a.", stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.), a jeżeli nie ma organu wyższego stopnia - do organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.). Odnosząc powyższe rozważania do okoliczności niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że Skarżący przed wniesieniem skargi nie spełnił wymagań formalnych warunkujących skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego. Zarządzeniem z 16 stycznia 2025 r. wezwano Skarżącego do podania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia. Wezwanie doręczono skarżącemu 21 stycznia 2025 r., jednak pozostało bez odpowiedzi. Również nadesłane akta administracyjne nie wskazują, że Skarżący przed wniesieniem skargi wniósł ponaglenie w rozumieniu art. 37 k.p.a. Nie wyczerpał zatem przysługujących mu środków zaskarżenia, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W związku z powyższym, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.